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张江“两新组织”党建的三点启示 　　[摘 要]上海市浦东新区张江高科技园区综合党委的“两新组织”党建实践，给我们留下了三点启示：夯实党的执政基础，必须改革创新“两新组织”党建；党建工作不能就党建抓党建，“两新组织”党建的改革创新必须代表先进生产力发展方向；“两新组织”党建工作要体现全心全意为人民服务的根本宗旨。 　　[关键词]张江；“两新组织”；党建；启示 　　[中图分类号] D267.4 [文献标识码] A 　　[文章编号] 1009-928X（2016）01--0050-03 　　伴随着浦东的开发，上海浦东张江园区已成为高端产业和高端人才集聚、多种所有制并存、多种文化交汇、不同价值观碰撞的世界级高科技园区。与此同时，张江园区综合党委在实践中确立了“一流园区靠一流党建、一流党建靠一流机制、一流机制凝聚一流人才”的“两靠一凝聚”的党建工作指导思想，形成了政治引领、凝聚服务的培育机制，“两新”党组织与企业高管双向沟通机制，个性化党员教育管理机制，在“两新组织”中发展党员等机制。园区党组织从2000年初的8个党支部、近百名党员，发展到目前已拥有369个党组织、12000多名党员，基本实现了党建工作全覆盖，党组织在园区新经济组织中不断孵化，新党员在新群体中不断涌现，高端人才纷纷向党组织靠拢，党组织和党员普遍受到园区企业的青睐，形成了园区高科技企业创业发展和“两新组织”党建工作同步推进的新局面。其经验与做法得到中央领导同志的肯定，园区综合党委多年来获得了诸多的荣誉称号，也给我们留下了三点启示。 　　启示之一：夯实党的执政基础，必须改革创新“两新组织”党建 　　从张江的情况来看，其进驻企业大部分为非公有制经济组织和社会组织，存在着“三无”特征，即党委与“两新”企业无资产纽带关系、无行政隶属关系、无人事管理关系。在“三无”情况下，怎么按照“巩固立足点、拓展增长点、占领制高点”和“开发建设到哪里，党的建设就推进到哪里”的要求，把流动的、分散的、隐性的党员有效地纳入我们的工作视野、组织网络、服务体系？如何通过党建工作，为“两新”区域的开发建设提供可靠的政治和组织保障？张江的经验与做法是： 　　（一）建立高层沟通机制，形成共识，变“要我建”为“我要建”，突破组织建设中的难点。“两新组织”建党工作能否取得进展，所在企业高管的认识程度起着关键作用。这就要在实践中探索形成党组织与企业高管沟通机制，在沟通中形成共识，取得企业出资人的支持，这样才能为党组织的设置和开展工作打开方便之门。这在张江已形成科学的机制，他们出台了相关文件，确定沟通主体对象，规范沟通途径，明确沟通的主要内容和方式。通过举办企业高管培训班、经营管理学习班、报告会、统战联席会及在实际工作中以诚相待、诚信服务等方式，搭建党组织与高管沟通平台，加强思想引领和沟通，增强企业高管对党的政治认同度，对党的路线方针政策的认知度。 　　（二）实施布点划片，打造铁打营盘，发挥孵化器功能，提高组织覆盖的辐射力。在“两新组织”中建党碰到的难题是：企业分散，有的企业规模小，有的党员数较少，开展活动缺资源，还有一些企业没有党员。如何解决这个问题？张江的做法是，按照“行业相近、产业相关、区域相邻、资产相连”原则，布点划片，设置联合党支部，为点上工作覆盖构筑铁打营盘，也为点上筹建独立党组织做孵化。联合党支部不仅解决小微企业和党员数量少或无党员企业的建党问题，还加大了辐射力和扩张力，发挥了党建孵化器的作用，显现了“滚雪球”效应。在联合党支部中锻炼和培养的党务骨干，输送到新建党组织中成为正副书记或班子成员。目前，张江共有42个联合党支部，约占独立建制支部的38%；联合党支部党员有2300多名，占党员总数的23%；联合党支部覆盖园区900多个“两新”组织。 　　（三）建设班长工程，强化带头人队伍建设，配强党组织班子，夯实组织覆盖基础。在“两新组织”中建立党组织，关键是选好带头人，配好配强党支部书记，坚持将带头人队伍建设作为推进党组织全覆盖的基础工程，花大力抓紧抓实。张江的做法：一是着力当前，放眼长远。每次举办党支部书记研习班或党支部工作例会时，都邀请待建党支部临时召集人参加，让他们耳濡目染，学习如何当好一个支部书记，思考怎样在党支部建立后有效推进各项工作。二是注重关键人物，壮大骨干力量。他们注重从企业高管中发展党员，从中培养党组织的带头人和政治上的骨干，尤其在新社会阶层（业主）中发展党员，把非公有制企业的出资人、高管、专家等新社会阶层人员凝聚到党的旗帜下，不断增强党在企业的执政基础。 　　启示之二：党建工作不能就党建抓党建，“两新组织”党建的改革创新必须代表先进生产力发展方向 　　（一）创新方法、创新设置，努力把党的组织建在经济社会发展最活跃的细胞上。张江的经验与做法是：依托大型外企、行