浅析县级财政审计存在的问题及对策.PDFVIP

浅析县级财政审计存在的问题及对策 龙 茜 四川省北川羌族 自治县审计局 四川 北川 622750 【摘 要】县级政府处于承上启下的枢纽位置，是中央政策得以贯彻落实的前沿阵地。本文结合我县的实际情况，对县级财政审计现状及存在的问 题进行了剖析，结合当前预算执行审计工作的实践经验，提出了解决预算执行审计问题的对策和提高县级财政审计水平的对策。 【关键词】县级财政 审计对策 中图分类号：F239．6文献标识码：A 文章编号：1009．4067(2014)01—198—02 构建财政审计大格局是审计署在 《审计署十二五审计工作发展规 挤 占挪用等表面问题，在政策执行情况、资金的浪费等问题方面缺乏力 划 》中明确提出的重要 目标，也是未来财政审计变革的主要方向。近几 度；三是没有树立大财政的审计理念，不重视行政事业单位国有同定资 年，县级财政审计工作得到了进一步发展，在健全财经法规、规范财政 产审计工作。四是审计业务技能相当薄弱 ，影响审效率。 管理、促进增收节支等方面发挥了较好的 “经济卫士”作用。但是，目 三、导致县级财政审计存在问题的原因分析 前财政审计仍存在审计资源分散 、审计层次不高等 瓶“颈”问题。我认 (一)灾后重建任务重，审计人员缺乏 为，当前应及时总结和梳理财政审计存在的主要问题和矛盾 ，深入分析 1、署、省 、市交派任务增多。我县因 “5．12”特大地震，中央灾 其内外部因素，在此基础上采取有效措施 ，推动财政审计大格局的构建。 后重建资金、援助资金等巨大，民生工程也多，除了每年年度计划项 目， 一 、 县级财政审计特点 因此还会接到署、省、市交派的任务，比如参与全县社保基金审计、地 财政审计对县级审计机关来说其范围很广泛，其包含一般预算 、政 方政府性债务审计等，；2、审计队伍与繁重的灾后重建审计任务不匹配。 府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算，以及尚未纳入预算 这几年我县灾后重建恢复项 目多、资金量大、覆盖面广、分布点散、要 管理的所有政府收支。“全面审计 ，突出重点”，是财政审计大格局的总 求较高、时间紧迫，在人员相当溃乏的情况下，还必须抽调一批人力投 方针。以财政预算执行为基础，以资金流向为主线，重点围绕县本级公 入到灾后重建项 目审计中；县上各种资金检查工作，众多的招投标和工 共财政框架的建立开展审计，评价财政资金使用效益是县级财政审计的 程检查验收等都要求县审计机关参加，虽说是体现了县委、县政府对审 重要内容。在揭露问题的同时，更加注重从体制机制层面上找原因，从 计机关的重视及审计机关重要性，但增加控制风险及超大的工作量同 健全管理制度上找对策，不断提高财政预算执行审计的层次。 时，也导致年度审计计划未全部实施；3、审计项 目多，审计深度不够。 二、县级财政审计现状及存在的问题 县级财政预算执行审计和地方税务审计一般在每年3月同时进场，必须 县级财政审计以 预“算管理、财政安全、资金使用效果”三大支柱 在5月中下旬结束审计；最近这两年因全国开展地方性政府债务审计还 为支撑；我们按照 “财政审计大格局”的总体思路，在审计方式上希望 推迟了县级预算执行审计的时间，每年还有经济责任审计、农环社保审 实现从收支并重向以支出审计为主转变、从查错纠弊向财政资金绩效审 计等，由于时间紧、任务重、人手不足等原因，审计范同不大，审计覆 计转变、从审计一级预算单位向重点审计二 级预算单位转变、从揭示 盖面不宽，有的问题没有深究，没有达到预期的审计 目标等，影响了审 微观问题向注重分析研究宏观层面问题转变；这几年通过对部分县级单 计效果。比如说对上级转移支付、地方财政收入等关注度较少。 位和乡镇人民政府使用财政资金的审计中，发现存在以下主要问题： (二)双重领导体制导致独立性的严重缺失，审计结果没有强制性 (一)审计任务 日益繁重与审计力量严重不足的尖锐矛盾 导致审计监督不到位 一 是