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民用爆破器材安全评价导则 1 范围 本标准规定了民用爆破器材安全评价的总则、类别和适用范围、安全评价方法、安全评价内容、安全评价的基本程序和安全评价报告的内容、要求和格式等要求。 本标准适用于民用爆破建设项目以及民用爆破器材生产设施、工艺技术、专用设备和作业环境的安全预评价、安全验收评价、专项安全评价和安全现状综合评价(以下统称为“安全评价”)。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修单（不包含勘误的内容）或修订版本适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的必威体育精装版版本。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本适用于本标准。 GB 18218 重大危险源辨识 GB 50089 民用爆破器材工厂设计安全规范 WJ 9049—2005 民用爆破器材企业安全管理规程 《中华人民共和国安全生产法》 全国人民代表大会常务委员会 2002.06.29 主席令第70号 《安全生产许可证条例》 国务院 2004.01.13 国务院令第397号 《安全评价通则》 国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局) 2003.03.31 安监管技装字〔2003〕37号 3 总则 3.1目的 为了贯彻“安全第一、预防为主” 的方针，坚持自主、科学、公正的安全评价原则，科学评价民用爆破器材生产、经营安全状况，减少民用爆破器材生产、贮存过程中危险、有害因素的危害，提高安全水平，预防安全事故发生。 3.2 依据 安全评价的主要依据如下： a) GB 50089 民用爆破器材工厂设计安全规范 b) WJ 9049—2005 民用爆破器材企业安全管理规程； c) 《中华人民共和国安全生产法》； d) 《安全生产许可证条例》； e) 《安全评价通则》； f) 被评价单位的委托书或被评价单位与中介机构签订的合同； g) 其他适用于民用爆破器材安全评价的有关法规、规范和技术标准。 3.3 安全评价机构 承担民用爆破器材安全评价的中介机构，应得民用爆破器材安全评价业务专业资质。 4 安全评价类别和适用范围 4.1 安全评价类别 4.1.1 建设项目安全预评价 根据新建、改建（扩建）的生产和贮存民用爆破器材建设项目的可行性研究报告或建设方案，通过设计方案的内容, 通过分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素，并对其进行定性、定量分析评价确定其危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施及建议，对工程设计、建设和运行管理给予指导。 4.1.2 建设项目安全验收评价 在生产、贮存民用爆破器材的建设项目竣工、试生产运行正常后，安全生产设施验收前，依据安全预评价报告或初步设计中提出的安全对策措施及现场调查分析，通过对建设项目设施、设备、装置的安全状况和安全管理状况的调查分析，查找该项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策、措施及建议。 4.1.3专项安全评价 对民用爆破器材生产经营的专用设备、设施、材料、工艺技术、危险场所等，通过对实物、现场或技术文件资料的审查，预测评价对象可能存在的主要危险、有害因素，定性、定量分析其危险、危害程度，提出合理可行的安全对策、措施及建议，对民用爆破器材科研、生产、贮存和管理给予指导。 4.1.4 安全现状综合评价 通过对民用爆破器材生产经营单位运行的设施、设备、装置和库房以及安全管理现状的调查，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。 4.2安全评价的主要依据 4.2.1 安全预评价适用于新建民用爆破器材生产企业或原生产企业易地重建、扩建的建设工程，并在初步设计前进行的评价。 4.2.2 安全验收评价适用于民用爆破器材生产、经营企业新建、改建、扩建民用爆破器材生产、贮存设施的建设工程竣工后，经试生产正常后进行的评价。 4.2.3 专项安全评价适用于对新工艺、新技术、新设备、新材料等研究成果、原生产设施扩大生产能力等涉及安全的项目的评价。 4.2.4 安全现状综合评价适用于按照国家有关规定或企业委托对现有民用爆破器材生产和贮存设施进行的评价，也可采用专项安全评价。 5 安全评价方法 可用于民用爆破器材安全评价的方法有： a) 专家现场询问、观察法； b) 安全检查表； c) 危险和可操作性研究，作业条件危险性评价法； d) 危险源定量评估方法——BZA-1法； e) 预先危险性分析； f) 道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法； g) 重大危险源辩识方法(应按照GB 18218的要求执行)； h) 事故树分析； i) 因果（鱼刺）图分析法； j)