欠发达地区乡镇经济社会发展情况的调查与思考.PDFVIP

经 济 探 讨 欠发达地区乡镇经济社会发展情况的调查与思考 以新沂市S镇为例 李平军 一 、 S镇基本情况 积极打造生态宜居环境。为进一步改善农村环境面貌，打造宜 S镇位于新沂市东郊1O公里处，全镇行政区域88平方公 居宜游的生活环境，该镇加大城镇建设力度和环境整治力度． 里，耕地面积5．6万亩，下辖14个行政村，全镇总人口3．7万 对村庄进行绿化、美化，20个村庄的农村环境整治工作通过省 人。 级验收。 S镇交通区位优势比较明显：陇海铁路、205国道、323省 二、实现S镇跨越式发展的制约因素 道在境内通过，京沪高速公路和霍连高速公路在境内交汇，并 虽然S镇经济社会发展近年来取得了一定成效，但是，当 在镇中心设有出入口。 前该镇经济社会发展中也面临一些突出的困难和问题，实现S 近年来．S镇经济社会发展取得了明显成效。一是经济运 镇跨越式发展存在诸多制约因素。归纳起来，主要有以下个方 行态势良好。据该镇相关负责人介绍，2012年，全镇实现地区 面： 生产总值7．47亿元，财政总收入2．16亿元，农民人均纯收入 (一)农业产业结构调整困难，农民增收致富渠道单一 8712元。镇工业集中区建设初具规模。2009年，该镇工业集中 调研中发现，S镇大部分村组仍是传统的农业种植，还没 区被确立为全市七个镇级工业集中区之一。园区规划面积3．37 有找到一条有效的助农增收路子．农民收入很大程度上来自于 平方公里。形成两纵两横的园区主干道。已吸引一批企业进驻。 外出务工收入，部分群众生活还比较困难。同时，农业产业结构 该镇坚持走 旅“游兴镇”之路，以境内一水库为依托开发建设旅 调整资金不足、农村基础设施滞后、市场信息不畅通、留守农村 游风景区。景区总体规划及景区大道硬化、亮化工程已经完成， 劳动力素质较低等也是制约产业结构调整的重要因素，从而影 当前，正对照3A级景区指标要求，加快景区布局建设。据悉， 响了农民增收致富。此外，农民思想不够解放也制约了致富增 该景区将于今年年底投入使用，届时必将对该镇经济的快速良 收。以土地流转为例，村民普遍比较看重 “自家的一亩三分地”， 性发展起到积极的推动作用。二是社会事业协调发展。农村医 个体经营性较强，缺乏大规模经营意识．加之失地农民养老保 疗卫生、社保事业逐步完善提高。新型农村合作医疗参保率达 险机制的缺失，农民缺乏衣食住行保障，外出务工的农民中，许 100％，年补偿金额总计达500余万元；低保户做到应保尽保； 多人对土地的眷恋比较深，宁愿将土地闲置也不肯流转出去， 投入资金180万元，加强敬老院建设和救灾救济；参加新型社 造成资源的浪费。 会养老保险15012人，投保金额243．96万元。精神文明建设特 (二)招商jl资难度加大，工业集中区企业集聚度不高 色创新。开展十佳 好“媳妇”、好“婆婆”评比活动，弘扬尊老爱幼 当前．受诸多因素影响，乡镇招商引资难度非常大。S镇工 社会风气。成立大学生村官广播站。目前，全镇14个行政村共 业集中区虽然涌现出一批规模企业，但总体上企业数量不多， 安装98个无线广播点，实现了广播全覆盖。该镇8名学生村官 工业企业集聚度不高，对财政和镇域经济发展贡献还有很大提 自发组成了广播队伍，运用 “采+编+播”一体化模式，定期播 升空间。一方面，该镇和本地区其他乡镇一样，受历史因素影 出，向村民及时传递国家惠农政策、政务公开、技术培训和便民 响，工业经济发展起步较晚。另一方面，受金融危机大环境影 信息，让村民不出门便知天“下事”。此举深受群众欢迎，也成了 响，经济下行压力大，企业经济效益普遍不佳。 党委政府与群众沟通交流的窗口。创新社会管理。建成镇综合 (三)村级集体经济薄弱，村级组织运转困难 服务中心，驻镇单位进入中心现场办公，不断提高服务群众水 调研中我们了解到，S镇14个行政村，只有个别行政村年 平。三是生态文明建设凸显。大力实施