欠发达地区承接产业转移面临的风险及应对措施研究.PDFVIP

■ 塑 欠发达地区承接产业转移 面临的风险及应对措施研究 张 南 [提 要]对欠发达地区来说，抓住国内外发达地区产业转移的良好机遇承接产业转移，在产业对接中增强本地 产业的实力和核心竞争力，是实现区域经济持续快速发展的重要途径。但是，在承接产业转移过程中，也不可避免的 会面临生态环境污染、产业结构失衡、金融市场危机、不可持续发展等风险。因此，欠发达地区在承接外部产业转移 中，应制定科学合理的承接产业转移规划，建立和完善环境保护体系，用系统管理理论的方法，加大转型资金来源，推 动产业结构升级 ，从而有效应对在承接产业转移 中面临的风险0 【关键词】欠发达地 区；承接产业转移；外部风险 【作者简介】张 南(1960--)，男，江西省电力物质公司经济师。(江西南昌 330077) 承接产业转移的根本 目的，并非是简单的项 目和企业的 从而形成了实物性的污染转移；同时，由于欠发达地区的劳 搬迁，而是为了促进转入地产业结构的转型升级 ，促进要素 动力资源、能源与原材料相对低廉、技术起点相对较低，且有 自由流动，实现地区经济发展的良性互动，不断增强区域 自 一 些优惠政策，发达地区的部分行业对此具有较大的转移动 我发展的能力。根据学界有关产业转移的理论以及当前诸多 力。欠发达地区为了发展经济，承接了很多高能耗、低附加 的实践案例，承接产业转移在促进当地经济发展的同时，也 值、污染严重的产业。这些产业直接在欠发达地区形成污染 会产生一些风险。因此，欠发达地区不能忽视承接产业转移 源 ，威胁该地 区的环境安全 。 过程中可能面临的风险，应有效处理好产业转移、经济发展 (二)产业结构失衡风险 和生态环境的关系，走出一条健康可持续的经济发展路子。 产业集群是由众多上下游相关联的企业在特定地点集 一 、 欠发达地区承接产业转移面临的风险分析 中的一种现象。进入新世纪，产业集群在江浙等东部发达省 (一)污染转移带来的生态环境风险 份形成 良性互动。集群内的企业分工合作，形成专业化的网 从上世纪末开始 ，东部沿海发达地区有效地承接了发达 络，大大降低了生产交易成本，提高了生产效率，促进了该地 国家与地区传统制造业的转移，成功的实现了经济发展升 区经济的增长。反过来 ，地区经济的增长又推动产业集群的 级。但随着进一步的发展 ，东部发达地区经济发展出现了劳 进一步规划化发展，由此形成了良性互动。在承接产业转移 动力和土地资源等生产要素价格上涨 ，导致企业利润空间下 的过程中，地方政府在打造产业集群的过程中，一定程度上 降，劳动密集型产业的成本优势面临着弱化甚至消失的危 为追求 自身的政绩，很可能在没有考虑引进的产业是否适合 机。同时，随着经济生活水平的提升，当地民众的环保意识 日 本地发展而非理性的引入了产业。由此，很多引进来的产业 渐提高，相应的环保制度也越来越完善，环境成本也逐渐被 可能会因此不服水土，失去应有的合理结构，最终导致当地 纳入到企业私人成本范畴之内，当地企业的生产成本 由此而 产业结构的失衡。盲 目非理性的承接产业转移，必然会加剧 增加。因此，发达地区有产业转移的内在要求。 欠发达地区产业结构的失衡 ，不利于当地经济的 良性发展 。 由于区域间生产成本存在一定差异 ，导致发达地 区一些 (三)金融市场风险 高能耗、低附加值、严重污染的企业会逐步转移。由于被淘汰 欠发达地区承接产业转移有助于拉动地区经济总量增 的设备价格低廉，欠发达地区的对此大为青睐并将其引进 ， 长，也必将产生大量的金融需求。但凡事都具有两面性，即在 20