杭州市公共自行车服务的绩效评价研究.PDFVIP

杭州市公共 自行车服务的绩效评价研究 ◆钱行洲 (中国计量学院) 【摘要】杭州市公共 自行车服务现代政府公共服务职能一些的体 为解决公交出行 “最后一公里”问题、落实 “公交优先”战略、缓 现，本文从运营管理、运营结果、发展趋势三个方面对杭州市的公 解 “行路停车难 ”状况 ，杭州于 2008年 5月 1日正式推行全 国首例 共 自行车项 目进行．了绩效评估，同时对其存在的问题进行 了分析 公共 自行车交通系统。在这一年半的运营中，杭州公共 自行车交通 并提 出了解决方案，为杭州市政府的公共 自行车项 目提供一些意 系统的规模 已经 由原先的62个服务点、2800辆公共 自行车发展为 见与建议 。 覆盖杭州八大城区、拥有2000个服务网点、4万辆公共 自行车。规 【关键词】杭州 公共 自行车 服务 绩效 模的扩大、系统的完备意味着财务支出与收入的增加、设备的日趋 完善、人力需求的扩大。 改革开放以来，随着中国经济实力发展，人们生活水平的不断 在财务的收支方面，杭州的公共 自行车还无法达到盈亏平衡。 提高，人们对公共服务需求也越来越大。公共服务，是 21世纪公共 自行车的支出耗费庞大，除了其车辆成本约 2000万、服务店造价 行政和政府改革的核心理念，是指筹集和调动社会资源 ，通过提供 约2亿以外，还包括巨额的日常运营成本。而公共 自行车作为公益 公共产品 (包括水、电、气等具有实物形态的产品和教育医疗社会 事业，收入手段较为单一。仅有 自行车租车带来的低廉收入和广告 保障等非实物形态的产品)这一基本方式来满足社会公共需要的 收入，约计6000万 ／年。这就远远不够承担支出。 过程。“杭州市委、市政府2008年推出的公共 自行车项 目是政府向 在人力资源管理方面，工作人员数量上质量上都有所不足。据 公共服务型政府转变的体现，同时也是杭州市政府大胆创新的表 2010年 1月 l8日 杭《州 日报》记者报道，目前全杭州每辆公共 自行 现。公共 自行车项 目自运营以来，使用人数 日益增加，整个 自行车 车的平均租用率为 5人次 ／天，每天的公共 自行车平均维修率在 运行系统得到不断完善。但与此 同时，杭州公共 白行车项 目仍存在 2％左右 ，主城 区更高达至 4％至 5％，即4000辆公共 自行车 中有 诸多问题 此次评估 目的在于分析杭州市公共 自行车服务项 目的 150200辆需维修，而杭州公交公司 目前仅有不到百人的维修工 优缺点，使其发扬优点，改善不足，继而创新，提高服务水平。 维修率陡增，维修保养压力变大，急需适当增加维修与咨询管理人 一 、杭州市公共 自行车服务的绩效评价分析 员的数量，以缓解市民借还车难且咨询困难大的现状。 (一)评估指标 同时，我们也发现杭州公共 自行车在设备管理上已达到先进 公共 自行车是一个公共投资项 目。公共投资项 目具有效益与 水平：第一，国内首套智能化公共 自行车服务管理系统，其系统与 费用无形化、财务评价指标非营利性、评价指标之间协调难度大的 实名制公交一卡通系统联通；第二，实现了国内三方面领先的第二 特点。[2]笔者依据资料收集与问卷调研分析，通过李克特量表分析 代锁止器 ，它包括 IC卡 自行车识别系统、单机的通租通还和操作 建立了杭州公共 自行车绩效评价指标体系 (见表 1)。 快捷、有效的特点，其中自行车识别 Ic卡的使用和单射频模块双 表 1：杭州公共 自行车绩效评价指标要素表 天线设计在国内尚属首创；第三，在轮胎建设上，针对公共 自行车 — 曩指标ac 二量指标ac ． 三级指标 杈重 经常因黑心钉破胎、爆胎的现象，杭州市政府 已在一些租借量大的 财务管理 支出 5鲇％·