我国药品广告现状分析及对策研究.PDF

ChinaPharmacist No．4 中国药师 2007年第lO卷第4期 2007，V01．10 ·药品监管· 我国药品广告现状分析及对策研究 曲丽丽 杨世民 (西安交通大学医学院药事管理教研室 西安710061) 关键词 药品广告；现状分析；监督管理 中图分类号：R951文献标识码：A 文章编号：1008-049X(2007)04-0373-03 随着市场经济的不断发展进步，药品行业竞争日趋激 1．2．1 药品广告的监督管理体系不够健全药品广告的行 烈，国内各大药品企业都在努力提高企业的知名度、打造企 政管理工作由食品药品监督管理机关和工商行政管理机关 业的品牌，药品广告成为各药品企业塑造企业形象、促进产 共同负责，食品药品监督管理部门负责审查和审批，而具体 品销售的重要手段。但近几年违法药品广告宣传情况严重， 监督管理实施交由工商行政部门负责。这种监管体制造成 了监管、权限、责任不够明确，出现了责、权、利的分离：负责 如何保证传播信息真实可靠，促进医药市场和谐发展已经成 审查但没有处罚权；负责监管却不能根据药品广告特性及时 为业内人士较为关注的问题。 做出反应，监管具有严重滞后性，造成执法不顺、监管不严， 1 我国违法药品广告的现状及分析 出现监管真空。同时，对药品监督管理部门人员的执法职责 1．1我国违法药品广告的现状 和法律责任规定较多，对工商行政管理部门的职责和法律责 从1999—2003年公告情况中可以看出，我国违法药品 任规定较少，规定不够健全、明确，法律约束力不强。 广告量每年在快速增长，1999年违法药品广告仅29次，到 1．2．2药品生产、经营企业法律意识薄弱药品的高额利 2003年其总数达到12390次…。 润和药品市场的不良竞争，使得部分药品企业无视药品特殊 裘1 1999年一2003年我国药品广告批准查处情况(次)性，不惜以身试法。同时，药品监督管理部门对违法、违规行 为监督不够全面，不能做到出现一个查处一个，造成大多数 药品生产、经营企业存在侥幸心理；违法药品广告处罚力度 太小，无法与广告中获利相比，具有巨大诱惑力；药品企业诚 信机制薄弱，不能为长远的发展做出良好的规划。 1．2．3媒体发布环节缺乏有效监管在市场经济体制下， 行业竞争加剧，部分自律能力较差的媒体部门为了自身利 2004年1一11月，国家食品药品监督管理局(SFDA)监 益，追求经济效益，从管理上放松对药品广告宣传的审查，进 录了45424次省级和省级以下电视台发布的药品广告，违 行“权钱交易”给药品广告的监管增加难度。由于无法对媒 法发布率为62．3％。2004年6～11月，SFDA监测了159份 体进行有效的监管