廣州农民工子弟入学难的根本原因探讨.docVIP

广州农民工子弟入学难的根本原因探讨 一、概念界定 农民工子弟 父母当中至少有一人具有农村身份，而在城镇从事非农业工作的子女。而本文所研究的“广州农民工子弟”专指，跟随农民工父母来到广州的义务教育适龄儿童。 农民工子弟入学难 农民工子弟用各种方式，进入城镇。但是进城读书遇到阻碍，无法享受到平等的受教育的权利。 教育质量 指教育实力高低和效果优劣的评价、重点是在学生的质量上。 二、研究意义 受教育权是我国的一项基本人权，是宪法赋予的一项基本权利。而维护农民工子弟受教育的权利，不仅仅是使九年义务教育真正落实，维护教育公平，也是促进城乡均衡发展和社会稳定的需要。 三、现状分析——广州农民工子弟入学难 农民工子弟在农村，学校教育质量差。由于农民工子弟的父母在广州打工，于是跟随父母进入广州。但是广州的学校设立种种的高门槛障碍，使得农民工子弟不能顺利入学受教育，见图一。 （一）入学难原因：赞助费高昂 广州市公办学校，08年小学的择校费底线高达4万/人，09年 “一次性缴交的赞助费普涨，涨幅多达到五成。，给农民工家庭带来巨大负担。 （二）入学难表现：农民工子弟进公办学校比例远低于政策标准 在广州的约43万农民工子女中仅约17万在公办学校就读。远低于我国义务教育以公办教育为主的50%底线。 四、广州农民工子弟入学难的根本原因——农村的教学质量差 根据上文的“‘广州农民工子弟入学难’原因分析图”可以看出有三方面的原因导致了广州农民工子弟入学难的问题——农村的教育质量差，广州设置入学高门槛，农民工进城。 （一）农村的教学质量差——入学难的根本原因 1． 调研：为什么要来广州读书 中山大学08行政管理于2009年3月，访谈了广州同仁学校401班的31个农民工子弟，发现其中20个到广州读书，是因为“农村教育质量太差，读书没希望” 根据杨润勇对赣南两县的调查发现，多数家长认为进城读书“根本原因在于农村的教育质量差”。“既然是为了孩子读好书，就要选择教育质量最好的学校”。在这种情况下，很多经济有实力、对孩子有期待的生家长都举全家之力，宁可在县城买房、租房，也义无反顾地把孩子送到县城好学校就读 在农村学生方面，2009年郑州市调查1200个农民学生，50.4%想去城市读书，认为“城市的教育质量要比农村好”。 上述调查，可以推出，农村学生涌向广州来读书的原因是由于农村的教育质量太差，无法满足学生的升学需求和提供优质的教育。从而大量学生利用农民工外出，来到广州读书。而广州面对巨大的农民工子女的受教育需求，无法全部满足，于是采用“赞助费”此类的 “价高者得”价格机制。从而使家庭贫困的学生无法进入公办学校，造成了入学难问题。因此广州的入学难问题的根本原因，在于农村的教育质量差。 2． 农村教育质量差的表现： 根据教育质量的含义，教育质量包括教育实力和教育结果两方面。 （1）教育实力 硬实力——设施方面 张盼盼老师对黑龙江的农村学校做调查。发现85%（N=100）的学生认为学校的设施不完善。，事实上教育部坦诚：“在我国农村，接近2/3的学校没有洗手设施，厕所符合卫生要求的学校不到1/4，厕所蹲位、尤其是女生厕所蹲位的数量明显不够，只有59%的学校有垃圾收集系统。 软实力——教师资源 师资紧缺：“河南2．8万所农村小学或教学点中，平均3所学校才有1名体育教师，4所学校才有1名音乐教师。 教师流失：农村学校资金不够，本来待遇差，加之工资按期发放都存在障碍。导致教师流失。根据河南统计局消息，2000年以来，卢氏县农村350名教师流失（占9.1%），并且以年富力强、教学经验丰富的优秀教师为主。导致卢氏县教育水平比2000年“有较大幅下滑”。 教师水平较低：“河南省80多万中小学教师中，农村中小学中具有专科及以上学历比城市低32个百分点，初中具有本科及以上学历的比城市低38个百分点；农村中小学教师中50岁以上的占33.5％。农村教师水平令人堪忧。 （2）教育结果： 现在农村大学生的比重不断下降，对比“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，“目前我国城乡大学生的比例分别是82.3％和17.7％广州市计划以政府向符合条件的民办学校购买学位的形式，扩大非户籍学生享受免费教育的比例，广州市财政预算安排1000万元扶持民办学校。广州市每年在农民工子弟的教育上，投入达上千万。但至今农民工子弟入学难的问题，还没有解决，反而越来越严重。 广州无法解决解除入学的“高门槛” 由于农民工子弟数量太多，入学需求，远远超过广州的供给能力。于是广州市采用了“赞助费”这样的市场竞争手段，给农民工子弟分配教育资源。 （1）农民工子女增长速度太快 根据广东省计生委和省政协的统计，广州2007年有约43万农民工子弟，在2004