公文新规定.doc

公 文 种 类 一、定义 公文种类，即根据公文功能属性进行的分类，简称文种。文种具有概括表明公文性质、行文方向、行文目的和公文特点的重要作用。 二、文种的比对和必威体育精装版变化 目前，全国通行的公文系统共有四类，分别是党的机关公文、行政机关公文、人大机关公文和军队机关公文。政协机关由于其机关性质的特殊性，目前没有统一的公文规范。 1996年《中国共产党机关公文处理条例》规定，党的机关公文种类主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种。 2000年《国家行政机关公文处理办法》规定，行政机关公文种类主要有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。 2000年《人大机关公文处理办法》规定，人大机关公文种类主要有公告，决议，决定，法规、条例、规则、实施办法，议案，建议、批评和意见，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要等14种。 2005年《中国人民解放军机关公文处理条例》规定，军队机关的公文种类主要有命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要等12种。 2012年《党政机关公文处理工作条例》规定，公文种类主要有决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种。 本着继承的原则，并参考近年来党政机关行文中文种的使用频率，《条例》保留了原《办法》的全部文种，删去了原《条例》中的指示、条例、规定这3个文种。其中，指示自原《条例》印发以来一直没有使用过，条例和规定则属于党内法规的范畴，可用通知印发，因此不再列入《条例》 表1现行公文文种规定对比 类别 文种 《条例》 党的公文 行政机关 人大机关 军队机关 市政协 数量 15 14 13 14 12 14 通用 决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要（共8种） 部 分 通 用 命令 （令） √ √ √ 决议 √ √ √ √ 公告 √ √ √ 通告 √ √ √ 意见 √ √ √ √ √ 议案 √ √ √ 指示 √ √ 条例 √ √ √ 法规/ 规定 √ 规则 （实施） 办法 专用 公报 √ √ 建议、批评和意见 √ 通令 √ 建议案 √ 提案 √ 建议 √ 表2《条例》与原《条例》、原《办法》关于文种规定对比表 文种 《党政机关公文处理工作条例》 《中国共产党机关公文处理条例》 《国家行政机关公文处理办法》 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 用于经会议讨论通过的重要决策事项。 无此文种 决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 用于对重要事项作出决策和安排。 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 无此文种 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。 公报 适用于公布重要决定或者重大事项 用于公开发布重要决定或重大事件 无 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 无此文种 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 无此文种 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 用于对重要问题提出见解和处理办法。 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 文种 《党政机关公文处理工作条例》 《中国共产党机关公文处理条例》 《国家行政机关公文处理办法》 通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 报告 适用于向上级机关汇报、反映情况，回复上级机关的询问。 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建