0910在全市小城镇及社区建设调度会议上讲话.docVIP

张 新 强 同 志 在全市小城镇及社区建设调度会议上的讲话 （2009年10月10日） 同志们： 今天下午这次会议，主要是调度小城镇建设和社区建设工作进展情况，分析当前形势、查找存在的问题和不足，研究加快小城镇和社区建设的任务、措施，推动全市小城镇和社区建设再上新水平。刚才，我们现场观摩了各镇街社区建设情况和6个镇的小城镇建设情况，沿途各镇街分别就这两项工作作了汇报，文奎和中福同志分别通报了全市小城镇建设和社区建设情况。从观摩情况看，虽然各镇之间由于基础条件、区位交通等方面的差异，小城镇建设呈现较大的不平衡性，但各镇都做了大量的工作，付出了艰苦的努力，都在比着干、争着干，有力地推动了全市小城镇和社区建设进程。由此可以看出，只要我们心系工作、拼搏实干，善抓重点、狠抓落实，各项工作就一定会取得大突破、迈上新台阶。通过现场观摩，各镇街相互之间也看到了不足，找到了差距，相信大家也找到了追赶的目标，明确了努力的方向，下步要对症下药，有的放矢，比学赶超，扎实做好小城镇和社区建设工作。潍坊市原定于10月份对60个重点改造提升的小城镇进行点评考核，现在已进入10月中旬，时间越来越紧迫，各级各有关部门要进一步增强紧迫感和压力感，把抓好小城镇和社区建设作为当前工作的重中之重，强化措施，全力推进，力争在较短时间内实现较大突破、取得更大成效，在潍坊市点评考核中取得理想成绩。马书记还要作重要讲话，下面我讲几点意见。 （一）要统筹全局，善抓重点。潍坊市及我市都下发了《关于进一步推进小城镇建设的意见》，明确了小城镇建设提升的目标任务和标准要求，各镇和有关部门要认真研究潍坊市的考核办法和我市的《意见》，全面谋划、有的放矢地做好有关工作。每项工作都要有目标、有措施、有进展，哪项工作推进得不快、达不到预期成效，就重点突破哪项工作，要按照缺什么补什么的原则，加快工作进度，不能有任何遗漏。经济指标不理想的，要分析原因，研究措施，尽快调整；小城镇管理不到位、有漏洞的，要迅速整改。要突出重点，切实加快项目建设。各镇要根据自身优势，对一些体量大、有冲击力的重点建设项目，抓住当前工程建设的黄金时间，调动各种资源全力靠上，精心组织，加快进度，确保各项重点工程有好的形象进度。只有发挥重点项目的带动作用，由点及面、依次推进，才能带动小城镇整体水平不断提升。 （二）要科学规划，刚性约束。规划是小城镇建设的“龙头”。目前，我市6个镇已全部完成了总体规划修编，并通过了专家评审，其中柳疃和龙池已经报批。各镇一定要把规划放在首位，本着前瞻性、科学性、严肃性的原则，坚持适度超前、突出地方特色，防止低水平建设。要搞好功能分区，克服只顾眼前、不顾长远的短期行为，坚持合理划分功能区，使商业区、生活区、工业区界限分明，打造宜居生活环境，增强小城镇吸引力。要坚持因地制宜、突出特色。城镇无特色就没有生命力，更不可能跻身于全国、全省重点行列。因此，各镇除了产业有自己的特色，城镇规划布局、建筑风格、绿化、亮化更要有自己的特色，要根据资源、区位、经济结构和发展现状，着力打造自己的独特优势和风格。特别是在建筑风格、绿化树木品种、路灯样式、人行道硬化上，要突出特色，避免一个风格、一个树种、一个样式，切忌一刀切。对核心街区、重要建筑群、重点建筑物，要精心规划、精心设计、精心施工，突出个性，使之成为小城镇的标志性建筑。要坚持规划的刚性约束，规划一经确定，就要严格执行，不得随意更改。执行规划关键在领导，镇党政主要负责同志一定要有规划意识，决不能心血来潮，搞“一届镇长一张图”，确保小城镇规划不因镇领导变化而变更，切实维护规划的严肃性。要建全完善规划公示制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，及时发现和纠正规划实施过程中的突出问题。 （三）要多方融资，破解难题。当前，制约小城镇建设发展的主要是资金和土地问题。解决建设资金筹措难的问题，办法很多，关键看我们的筹资观念是否面向市场，筹资方式是否走向社会，筹资手段是否灵活多样。这方面，要充分利用好4个渠道：一是经营城镇。土地是城镇最大的资产，经营城镇很大程度上就是经营土地，就是要最大限度地挖掘和提高土地的收益，使低效益的资产变为高效益的资产，非经营性的资产变成经营性的资产，从土地资源的升值、房地产资源的增值中来聚集资金。二要融资。企业不融资，不可能做大做强；政府不融资，城镇建设也不可能在短时期内取得大的成效。目前，全市6处镇已全部建立了融资平台，柳疃、围子、北孟等已有资金到位。各镇要加强与有关部门的协调对接，拿出更多的资产进行确权，增加融资平台注册资金，按照现代企业制度的要求管理运营，放大资产效应，广泛筹集资金用于小城镇建设。三是招商引资。工业区的建设、房地产的开发及垃圾处理、污水处理等公共服务设施建设都可以招商引资。各镇街要高度重视，认真筛选、包装项目，大力宣传推介，积极