预案.doc-南海一点通.doc

佛山市南海区港口危险货物 事故应急预案 目 录 第一部分 总则 5 1.1编制目的 5 1.2编制依据 5 1.3适用范围 5 1.4事故定义与事故等级划分 6 第二部分 组织体系与职责 7 2.1应急组织体系 7 2.2应急领导小组 8 2.3应急领导小组办公室 11 2.4应急指挥部的组成及职责 12 2.5履行应急指挥职责的行动指引 15 第三部分 预警及应急反应 17 3.1预警预防机制 17 3.2应急处置 18 3.3现场恢复及处理措施 29 第四部分 应急保障 29 4.1应急指挥装备的配备 29 4.2港口应急资源保障 30 4.3应急通信 31 4.4经费来源和使用 33 第五部分 配套机制 33 5.1演习培训机制 33 5.2宣传教育机制 33 5.3预案的维护和修订 34 附件 应急处置流程图 35 第一部分 总则 1.1 编制目的 根据《中华人民共和国港口法》有关要求，为在发生港口危险货物事故时，能快速、有效、有序地开展应急救援，最大限度地减少事故对人民生命财产和港口基础设施造成的危害和损失，结合我区实际，制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1有关法律法规及规范性文件 依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物安全管理规定》、《港口经营管理规定》、《水路危险货物运输规则》、《爆炸危险场所安全规定》、《仓库防火安全管理规则》、《广东省安全生产条例》、《石油化工码头、库区消防安全管理规定》、《佛山市港口危险货物事故应急预案》、《佛山市南海区突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在本区港口范围内，可能危及社会公共安全的港口危险货物、库区事故、与码头相连的储罐部分和港区内自用加油站事故。 本预案可作为上级应急指挥中心和专业应急机构在对港口危险货物事故实施救援时的重要参考。 1.4 事故定义与事故等级划分 1.4.1事故定义 港口危险货物：指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性、污染危害性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物。 港口危险货物事故：指上述危险货物在港口装卸、过驳、储存、包装或者对危险货物集装箱进行装拆箱等各项作业中，突发火灾、爆炸、泄漏等事故。 1.4.2事故等级划分 本预案按港口危险货物事故的可控性、严重程度和影响范围，将事故等级分为Ⅳ级(一般事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅱ级（重大事故）、Ⅰ级（特别重大事故）四个级别，其中Ⅰ级为最高级别。 1.4.2.1 Ⅳ级(一般事故) （1）造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或危及3人以下生命安全，或1000万元以下直接经济损失的事故。 （2）一般港口局部遭受严重损失，或造成四级以上重要航道和届河航道发生断航或严重堵塞的事故。 1.4.2.2 Ⅲ级（较大事故） （1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤，或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失，或需要紧急转移安置3万人以上、5万人以下的安全事故。 （2）重要港口局部或一般港口遭受较严重损失。 1.4.2.3 Ⅱ级（重大事故） （1）造成10人以上、30人以下（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤，或5000万元以上、1亿以下直接经济损失，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故。 （2）重要港口遭受严重损坏。 1.4.2.4 Ⅰ级（特别重大事故） （1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤，或1亿以上直接经济损失，或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。 （2）重要港口瘫痪或遭受灾难性损伤。 第二部分 组织体系与职责 2.1应急组织体系 区环境运输和城市管理局（交通）为辖区内各港区主管机关，负责组织协调港口危险货物事故应急救援工作。 结合我区实际，区政府决定成立佛山市南海区港口危险货物事故应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），并在区环境运输和城市管理局（交通）下设办公室，负责日常工作。 区港口危险货物事故应急救援组织如下图所示： 2.2应急领导小组 2.2.1应急领导小组的组成 组长：分管交通运输工作的副区长。 副组长：区环境运输和城市管理局（交通）常务副局长、区安全生产监督管理局副局长、市公安局南海分局副局长。应急时，由区环境运输和城市管理局（交通）常务副局长任现场总指挥。 成员单位：区委办（区政府）、区委宣传部、区政务监察和审计局（监察）、区经济和科技促进局（经贸）、区农林渔业局、区民政和外事侨务局（民政）、区环境