电力行业信用体系建设指导意见.pdfVIP

内部资料 注意必威体育官网网址 电力行业信用体系建设指导意见 （2015-2020 年） （第八稿） 为实现国务院制定的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》 （以下简称“纲要”）提出的目标，全面落实国务院社会信用体系建设 的重大部署，深入推进电力行业信用体系建设，全面提升电力行业信 用建设质量和水平，增强全行业成员的诚信意识，营造行业优良信用 环境，实现“幸福电力梦”，促进经济社会健康发展与文明进步，制 定电力行业信用体系建设指导意见（2015-2020 年）。 一、电力行业信用体系建设的基本情况和总体思路 （一）电力行业信用建设现状 在党中央、国务院的领导下，中国电力企业联合会（以下简称“中 电联”）自2007 年以来，根据商务部、国资委授权和原国家电监会具 体要求，成立了中国电力行业信用管理委员会（后更名为“电力行业 市场诚信体系建设领导小组），公布实施了 《中国电力行业信用建设 与评价管理办法 （试行）》和 《关于开展中国电力行业信用建设与评 价工作的指导意见》，积极稳步开展了以企业信用评价为重点的信用体 系建设工作，实施了信用企业的信息公示和公布；制定了一系列电力 企业信用评价的标准制度和规范要求，开展了企业信用建设的人才队 1 伍培训；使行业的信用建设不断规范化、标准化、信息化；积极推进 有关各方在行政管理、资质审批、市场准入、项目招投标等方面参考 评价结果，努力给信用良好的企业创造更多的市场机会;为深入推进行 业信用建设积累了经验，奠定了基础，在行业和社会产生了良好影响。 电力行业的信用建设虽然取得一定进展，但与党中央国务院对信 用体系建设的要求仍有许多差距，与经济社会发展水平和广大用户对 电力需求不匹配、不协调、不适应的问题仍然存在，存在的主要问题 包括：对加强行业信用体系建设的必要性、重要性和紧迫性缺乏高度 认识，对信用建设还存在理解上的片面性和局限性，缺乏信用建设的 自觉性与主动性；电力信用体系建设的主导与主体、任务与目标、征 信与采信、监督与奖惩等方面缺乏系统的协调与联动机制；广泛开展 以“信用”为主题的教育实践，加大正反两方面典型宣传和曝光力度， 营造让守信者一路畅通，让失信者寸步难行的行业风尚还有待加强； 随着市场的不断开放，在电力企业自身和上下游供应链中，各种失信 行为相互交织影响，对电力的行业发展生态带来了严峻挑战；种种这 些现象说明，深入推进电力信用建设，大力改善行业发展生态的信用 环境既时不我待，更任重道远。 （二）电力行业信用体系建设形势和要求 深入推进电力信用建设，是践行社会主义核心价值观的有效作为。 我国电力行业发展已经到了一个新的历史阶段，建立完善电力行业信 用体系是巩固我国市场经济发展成果的重要步骤，是完善社会主义市 场经济体制的重要基础，是提升社会治理体系和治理能力现代化的重 2 要举措。加强电力行业信用体系建设，不仅是履行电力行业核心价值 公约和社会责任的具体表现，更是践行社会主义核心价值观的有效作 为。 深入推进电力信用建设，是全行业夯实依法治国方略的基础工程。 《纲要》指出，要以法律、法规、标准和契约为依据，提高全社会的 诚信意识和信用水平，要以健全法制，规范发展作为建设社会信用体 系的主要原则之一。深入推进电力行业信用体系建设，不仅是“依法 治国”的必然要求，是增强电力企业依法经营意识，促进电力市场健 康发展的动力，也必将使依法治国在电力行业奠定坚实的基础。 深入推进电力信用建设，是构建社会信用体系的重要环节。电力 企业信用建设是“商务诚信”的重要组成部分，同时也是社会信用体 系建设的关键环节。“电力”作为经济社会具有基础性、公益性和先导 性行业、作为国民经济发展的“先行官”，应当具有深入推进信用建设 的高度自觉和自信，成为各行各业信用建设的示范和表率。 深入推进电力信用建设，是大力改善行业发展生态的治本之策。 电力行业的健康发展对国民经济和民生具有十分重要的意义。当前， 我国正处在经济结构调整和发展方式转型的攻坚