新农村建设中的劳动力转移难点与突破.pdf

新农村建设与体制创新霸蓥甄砑 新农村建设中的劳动力转移：难点与突破。 罗明忠 (华南农业大学经济管理学院，广州 510640) 摘要：广州市虽然地处吸纳外来农村劳动力最多的珠江三角洲地区的中·心，但农村劳动 力转移进程中仍存在不少难．最。做好劳动力转移是新农村建设不可忽视的问题。由此，必须 发挥产业集群优势、大力扶持劳务品牌的成长、鼓励劳动者自主创业、增强技能培训的针对 性和吸引力、充分发挥中介组织在农村劳动力转移关系网络建设中的纽带作用、加强农民的 思想引导和城市化(即再社会化)服务。 关键词：劳动力转移新农村广州 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村的基本目 标是：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁”。其中，广大的农民生活要富裕，其基本的前提 条件是生产发展、收入增加。而农村要发展生产，增加农民收入，关键是减少农民，实现农村劳动力 由农业产业就业向非农产业就业的转移。 广州作为大都市，虽然农村剩余劳动力在全部劳动力中所占比例没有其他地区高，需要转移的农 村劳动力绝对数量没有其他地区多；在就业机会方面，广州的农村剩余劳动力也比其他地区的农村劳 动力要多，更为靠近城市即劳动力需求集中地。但是，并不能说广州市的农村劳动力转移任务就完成 了。根据有关资料显示，广州市目前还有农村人口200多万，需要转移的农村剩余劳动力20多万； 另外，由于城市的扩张及工业化的发展，广州还有20多万失地农民需要转移和安置。随着广州市现 代化进程的加快，广州将还会有相当数量的农村劳动力需要转移。广州市要建设社会主义新农村，就 必须做好农村劳动力的转移。 一、现阶段广州农村劳动力转移的难点 (一)农村剩余劳动力择业观念需要更新 目前，吸纳转移农村劳动力就业的企业主要以私营企业和。三资”企业为主，尤其是以私营企业 为主，这些企业又主要是以制衣、制鞋、玩具、电子、家具、塑料、建筑材料、批发零售及餐饮服务 等行业为主。在这些行业，～般的普通劳动力的工资都是采取计件工资为主，对体力消耗大，工作时 间比较长，月薪也不太高。如表l所示，普通劳动力工资的市场指导价位普遍不是太高。工资较高、 待遇较好的企业，对工人的技能要求和文化程度要求往往也比较高。 ·中国博士后基金资助项目(资助号：2005037588)，广东省高校人文杜科项目(资助号049h630097) ·29· 表1广州市2005年不同学历新就业人员劳动力市场指导价位 、＼ 劳动力市场价格 高位敦 中位教 低位数 鞭＼ 元／年 元／月 ，元／年 元／月 ? 元／年1 元／月 博士及以上 64000 5333 42000 3500 26000 2167 ‘ 硕士 43560 3 630 33060 2755 18000 —1500 本科 36055 3005 22380 1865 15600 1300 大专 28652 2388 16800 1400 12100 1008 高中，中专、技校 24923 2077 13176 1098 9336 778 初中及以下 16922 1410 10836 903 ‘7836 653 注：根据广州市有关部门发布的2006年劳动力市场指导价，2006年广州市各类人员的劳动力市场指导价均有所提