HSE体系和作业许可管理forYoujian2015-10-22规范.pptVIP

安全经验分享 管理方法 采取定期或现场检查、交流沟通、查资料和调取分公司作业许可管理资料方式。 对公司重点工程项目或公司直管项目，在工程开工后至少进行1次以上作业许可管理工作的检查指导。 每月30日前由各分公司上报通各工程项目开展作业许可统计情况表和不同作业内容的作业许可票，汇总后，在生产视频会上评讲通报。 对检查出的问题，有权发出限期（停工）整改或停工培训通知，上报整改报告及相关资料。 查阅相关资料：现场作业许可规定、作业许可作业票、工作安全分析表、风险削减措施、作业许可票登记表等相关记录资料。 考核 作业许可管理相关制度是否健全、票证填写是否规范、真实、有效完整，审批是否符合公司《作业许可管理程序》流程要求。 作业许可管理是否将分包商纳入一起管理。 附 则 凡违反本办法，应追究当事人责任，造成事故的，按照有关规定处理。 本办法由油建公司生产运行部负责解释。 本办法自印发之日起实施，原《四川石油天然气建设工程有限责任公司作业许可管理工作办法（试行）》（油建生运发[2015]5号）同时废止。 当您在许可证上签字时, 作业现场的所有安全措施已经落实! 准备一项 非常规 作业 进行 危险分析 制定安全 作业方案 采取 安全措施 准备进行 一项 非常规 作业 危险识别/分析与控制 现场 书面审查 现场核查 现场各项安全措施已经落实 开始 工作 现 场 负责人 表示: 准许作业, 出了事我负责! 而不是: 许可证–现场安全措施已落实的确认书 作业许可制度在执行过程中的问题和偏差 偏差一：形式化的现象较严重 由于应付检查的习惯思维和偏见，很多情况下对填写作业许可证只是为了满足上级领导的要求，了应付检查，为做而做，形式化。 偏差二：目的不明确 把作业许可证当成行政文件，只要上级领导批准就直接干，各级领导也只是按照要求签字批准，没有在现场进行检查核实各项控制措施是否落实到位，把作业许可证原本只是一个“确认书”的目的，扩大成行政批文，使作业许可证的真正目的发生了偏差。 偏差三：把作业许可证当成承担责任的证据 填写作业许可证的原意是在作业前让作业人员做好风险识别和落实控制措施，确保在作业过程中不会发生事故，但在实际执行中发生了根本性的偏差，那就是一旦出事别要我承担责任。本来是防止出事故的安全措施和管理工具，演变成了准备出事后承担责任的证据。 作业许可制度在执行过程中的问题和偏差 偏差四：多一事不如少一事 至今仍然有人认为颁发作业许可证是在找麻烦，耽误工夫，本来工作任务重，时间紧，还要耽误时间去填表找领导批等等。 偏差五：未实行高危作业许可制度的闭环管理 八项高危作业许可制度是识别与控制高风险的重要管理程序，需要对其进行细化的强制性管理，但目前缺失对这些制度的执行情况进行专项审核与跟踪管理。 偏差六：受主客观原因的影响导致作业许可制度执行不到位 以上偏差的形成主要还是受各种主客观原因的影响所致，包括过分追究责任、形式化、走捷径、作业许可证自身的可操作问题和消极被动的情绪等等，这些是导致作业许可制度执行发生偏差和不到位的主要原因。 作业许可管理范围(一般安全要求) 非计划性维修工作 承包商在厂区内工作 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 交叉作业 在其它承包商区域进行的工作 没有安全程序可遵循的工作 屏蔽、报警、中断连锁和安全应急设备 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证 到底什么情况下开？什么情况下不开？ 只有一个原则：不开您放心吗？ 作业许可通常不是“受规定”，而是“用规定”（工具）； 不是纠结上级怎么不规定好，而是在原则的前提下，将这一工具灵活地运用好； 如果您认为风险已识别并得到了控制，就不开； 如果您感到还有不太放心的地方，就开； 现场日常管理的越好，开许可证的作业就越少； 这也是开展作业许可管理最终目的。 风险意识、工具意识、主动意识、灵活意识、管理意识 如果我们总以过去的方式做事， 那么得到的结果总是同过去的一样。 * * * NOTES ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________