饮用水源突发事故急应方案.docVIP

杭州市处置（重大）饮用水源突发(环境污染)事故应急预案 为保障公众生命安全和身体健康，有效预防、及时控制和消除饮用水源突发事件的危害，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》及国家有关法律、法规，结合我市实际，特制定本预案。 一、指导思想 按照“以人为本，饮用水源安全与保护优先”的指导思想，遵循预防为主、常备不懈的方针，在属地管理为主、各级政府对管辖范围内的饮用水源污染事故负总责的前提下，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作的原则，规范和强化本市相关部门应对水源污染事故应急处置工作，形成和完善本市防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的水源污染事故应急处置体系。 二、适用范围 凡属杭州市范围内一切集中式供水水源地发生的污染事故的控制和处置行为，除放射性事故外，均适用本预案的规定，具体包括： 1、生物性污染致病微生物和寄生虫腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等肠道传染病的暴发流行化学性污染氰化物、砷、Cr6+、亚硝酸盐、农药损害健康。采取停水、采取措施如加入药水中和、净化污染加大投氯量和净水剂用量，用活性炭处理过高的有机污染物等详细做好记录，包括时间、地点、人物、事件及其状况，同时核实。现场调查处理工作比较复杂，需根据事件的类别、性质作具体处理。（1）到达现场后首先组织人员救治病人。（2）进一步了解事件的情况，包括污染发生的时间、地点、经过和可能原因、污染来源及可能污染物、污染途径及波及范围、污染暴露人群数量及分布、当地饮用水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后当地处理情况（3）形成初步印象，以下几种污染特点：1）化学性污染：工业为主的污染如造纸、电镀厂等集中排污，冶炼废渣浸泡后突发排放；农业污染为主的如突发农药沉船造成的河水污染，农田施农药后暴雨入河污染，化学性污染健康危害多为急性化学性中毒。2）生物性污染：生活污染为主的污染和医院污水排污污染，其健康危害多为急性肠道传染病；3）化学性与生物性混合污染：健康危害同时包括急性中毒和急性传染病等。（4）开展现场调查工作个案调查全面掌握健康危害特点及有关因素，尤其对首发病例进行详细调查。横断面和回顾性流行病学调查，寻求因果关系。 污染源调查根据源水水系寻找、排查污染源，根据原料、生产工艺和排污成份寻找可疑污染物，并估算排污量。环境监测采集水(包括污染水体和出厂水、末梢水和有关的分散式供水)、底质、土，必要时采集蔬菜样品等进行可疑污染物成份的检测，并根据毒物量、水流速度、江河段面、水深(截面积)计算可能污染的范围，在污染源下游和饮用水水源水附近设点，同时在上游设对照点进行监测生物材料监测，对病人和正常人的血、尿、发等进行有关可疑污染物监测有关微生物和可疑致病菌的检测必要的急性毒性试验。同时调查饮水、饮食情况，采集直接饮用的缸水、开水、食物等相关样品进行检测。 照相、摄像、录音，做好监督文书有关记录。 （5）提出调查分析结论??? 应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出调查分析结论，调查分析结论应包括：该事故的污染源、污染物、污染途径、波及范围、污染暴露人群、健康危害特点、发病人数该事故的原因、经过、性质及教训。1）及时救治病人，如有必要进行隔离）采取控制措施 采取停水、交通管制、疏散人群、保护高危人群等措施消除污染源，如停止排放打捞污染物等关闸口稀释必要时通知下游水厂停水或采取保护措施如加入药水中和、净化污染加大处理工艺的能力如水厂加大投氯量和净水剂用量，用活性炭处理过高的有机污染物等）加强监测包括增加指标和频次，掌握污染动态）加强水源保护）观察水生和农作物死亡情况。行政处罚卫生等行政法规有：水污染防治法、传染病防治法、生活饮用水卫生监督管理办法、刑法等。行政处罚程序包括:立案、调查取证、合议、处罚决定、执行、结案。??事件处理总结报告行政性报告，包括以下内容：标题、文号、主送抄送单位、事件概况、事件经过、现场调查检测和结果、事件原因分析、事件性质与结论、事件处理经过和效果、问题和建议、落款、单位、时间、附件。业务总结报告，包括以下内容：前言、基本情况及事件经过、调查方法结果、分析、讨论、处理措施及效果评价、结语。上报与反馈 调查报告上报上级卫生行政和防疫部门、肇事单位的行政主管部门。对整个事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、执法文书、采送样单、检验原始记录、检验报告、调查处理总结报告等进行整理、补漏、分类、归档。 1