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河南省人口计生委关于 印发《河南省生殖健康家庭保健项目 推广方案》的通知 各省辖市人口计生委，省直管县（市、区）人口计生委： 为贯彻落实国家人口计生委关于进一步推广中西部生殖健康家庭保健项目的要求，现将《河南省生殖健康家庭保健项目推广方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。 附件：河南省生殖健康家庭保健项目推广方案 二Ｏ一Ｏ年二月二十二日 附件： 河南省生殖健康家庭保健项目推广方案 生殖健康家庭保健项目，是国家人口计生委与日本协力机构合作实施的重要技术项目，主要是通过健康教育、健康检查和健康咨询等三种方式，分别对母婴、青少年和中老年三大人群，开展妇幼保健、青春期保健和中老年保健三种服务（简称3x 3模式）。我省荥阳市是全国8个试点地区之一，该项目实施五年来，引入新的服务理念，开展以生殖健康家庭保健为重点的公共服务，提高了群众满意度，促进了人口和计划生育体制机制创新，在人口和计划生育部门更好履行公共服务职能、探索统筹解决人口问题新思路方面取得积极进展。 根据国家人口计生委要求，生殖健康家庭保健项目经验要在中西部省份全面推广，为做好我省的推广实施工作，特制定本方案。 重要意义 （一）实施家庭保健项目是统筹解决人口问题的具体体现。人口计生工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。工作内容从控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变，工作模式从控制管理型向公共服务型转变。开展生殖健康家庭保健服务是在稳定低生育水平的同时，以提供生殖健康家庭保健的具体方式，体现更加注重利益导向，更加注重服务关怀和更加注重宣传倡导，是提高人口健康素质的基本保证，是应对人口老龄化的积极措施，是统筹解决人口问题的具体体现。 （二）实施家庭保健项目是强化农村公共服务和拓展计划生育服务机构职能的有效途径。强化农村公共服务、实现基本公共服务均等化是目前我国政府的首要任务和奋斗目标。计划生育技术服务系统是农村卫生资源的重要组成部分，已经发展成为一个网络健全、软硬件环境优良、服务能力较强的服务体系，具有为农村居民开展生殖健康家庭保健服务的责任和优势。随着人们生育观念的改变、育龄人群的减少和节育政策的调整，计划生育技术服务机构在履行好以四项手术和避孕药具发放为主要内容的技术服务职能的基础上，职能有待进一步拓展，以生殖健康为主要内容的家庭保健是从当前育龄群众需求出发，促进计划生育服务机构的服务内容向综合的计划生育/生殖健康/家庭保健优质服务转变的必由之路。 （三）实施家庭保健项目是落实利益导向机制的重要形式。生殖健康家庭保健服务坚持“以服务对象满意为中心”的优质服务理念，从群众最关心的家庭及其成员的健康保健出发，为母婴、青少年和中老年三大人群提供贯穿生命全过程的健康教育、健康检查和健康咨询三项服务，使健康这一基本民生问题得到广泛关注。今天的中老年人是过去计划生育的执行者，今天的妇女儿童是现行的计划生育的落实者，今天的青少年是今后计划生育的主体，为他们开展生殖健康家庭保健服务，是计划生育利益导向兼顾过去，立足今天，把握未来的基本要求。 指导思想与基本原则 （一）指导思想：实施生殖健康家庭保健项目，要以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念，以提高群众生殖健康水平为目标，以增强人口计生系统服务能力为动力，以实施项目为载体，本着有利于计划生育基本服务均等化的要求，全面提高广大群众生殖健康水平，实现计划生育工作体制机制创新，为实现中原崛起、构建和谐中原创造有利的人口环境。 （二）基本原则 1、全面推进，重点突破。各地在全面实施生殖健康家庭保健3ⅹ3服务的基础上，可以根据自己的工作条件，选择在某个方面实现重点突破，率先开展某一方面的服务，在取得经验后再推动其他服务项目。 2、借鉴经验，自主创新。项目试点地区创造了许多值得借鉴的经验，有基本经验和特色经验。基本经验是项目的基本活动，是各地可以借鉴普遍适用的；特色经验是各项目点根据自身特点开展的特色服务。各地要充分考虑本地实际，认真分析、论证这些经验在本地区的可拓展性，借鉴那些具备实施条件和便于推广的经验，并发挥好自己的工作优势，创新服务内容，打造自己的特色服务项目和品牌。 3、统筹安排，推动工作。要确保项目目标与人口和计划生育工作目标相一致，将项目活动纳入到日常人口和计划生育工作中，而不是将项目活动与日常工作相分离。要特别注意把项目推广与全省正在开展的“生殖健康进家庭”优质服务活动相结合，与“优生促进工程”相结合，与“生育关怀”和关爱贫困母亲活动相结合，与“关爱女孩”行动相结合，与“婚育新风进万家”