厦门保险业发展《十二五》规划纲要.docVIP

厦保监发〔2011〕53号　　 厦门市各保险分公司、中心支公司、市级营销服务部，各保险专业中介机构，保险行业协会、保险学会： 　　现将《厦门保险业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）印发给你们，并将有关要求通知如下，请遵照执行。 　　一、充分认识《规划纲要》的重要意义。《规划纲要》以《中国保险业发展“十二五”规划纲要》和《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为依据，是厦门保险业2011年至2015年科学发展的行动纲领。《规划纲要》的编制工作坚持贯彻了保监会原则要求，突出了厦门保险市场特点，体现了保险工作的针对性，注重了保险发展和监管政策的连续性，确定了“十二五”时期厦门保险业在转变发展方式、开展先行先试、加强改善监管、强化基础建设等方面的重点措施。《规划纲要》在编制过程中反复征求了厦门保险行业、保监局各部门、市发改委、市政府金融办及厦门部分高校等各方面的意见建议，并经过多次专题会议研究讨论，是集中各方智慧、统一行业思想的成果。希望各单位要高度重视，认真组织学习，明确目标任务，切实抓好《规划纲要》的贯彻落实。 　　二、各保险机构要按照《规划纲要》确定的发展目标和政策措施，根据各自总公司“十二五”时期的发展战略，结合实际认真规划好本单位“十二五”期间的各项工作，作出切实可行的计划措施，作为五年发展的基本依据。 　　三、保险行业协会和保险学会要充分发挥各自职能，加强对会员单位的指导与协调，组织做好《规划纲要》的学习和宣传工作，推动各会员单位认真贯彻落实《规划纲要》。 　　厦门保险业发展“十二五”规划纲要 　　根据《中国保险业发展“十二五”规划纲要》和《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合厦门保险业实际，厦门保监局编制了《厦门保险业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》明确了2011年至2015年厦门保险业发展的指导思想、预期目标和政策措施，是厦门保险业贯彻落实中国保监会总体规划、实现未来五年科学发展的行动纲领，是保险监管机构履行监管职责、引导保险市场行为的重要依据。 　　第一章 发展基础与外部环境 　　（一）“十一五”期间厦门保险业发展回顾 　　“十一五”期间，厦门保险业在中国保监会和厦门市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持防范化解风险、调整优化结构，在复杂多变的经济金融形势下，实现了持续稳定健康发展。 　　——业务规模快速增长。“十一五”以来，厦门市保费收入年均增长27.2%，高于GDP增速10个百分点。2010年，保费收入达到77.55亿元，保险密度2196元，保险深度3.8%，与2005年相比，分别增长了2.3倍、0.5倍和提高了1.5个百分点，全市保险公司总资产达到144.09亿元，比2005年增长了1.6倍。厦门保险业提前一年完成“十一五”各项业务发展目标，行业可持续发展能力进一步增强。 　　——市场体系更加完善。“十一五”期间，保险主体和中介机构迅速发展，从业人员不断增加。截至2010年底，厦门保险公司主体33家，比2005年增加19家。其中总公司2家，分公司21家；财产险公司18家，人身险公司15家。专业中介机构29家，兼业代理机构896家，分别比2005年增加10家和157家。保险从业人员1.9万人，其中营销员1.6万人，分别比2005年增长1.7倍和1.8倍。随着2008年全省首家保险法人机构台资合资君龙人寿公司、2010年全省首家财产险法人机构台资富邦产险公司的相继成立，台资保险法人机构聚集地态势显现，主体层次进一步提升，初步形成了内外资并存、各专业机构协调发展的多层次市场体系。 　　——服务社会取得成效。“十一五”期间，厦门保险业充分发挥风险管理和经济补偿功能作用，累计提供风险保障8.49万亿元，累计赔付达到69.81亿元。企业年金累计受托金额10亿元，参保职工17万人；商业保险经办的补充医疗保险，范围从城镇职工扩大到城乡居民、外来人员、大学生和未成年人等，参保人数增至近200万人。为全市243万常住人口承保了全民自然灾害公众责任险，为全市20万建筑农民工承保了意外险，为全市22万农户承保了农房保险，对相关人群覆盖率均达到100%。2010年，出口信用保险帮助企业实现保单项下贸易融资9.7亿美元，一般贸易渗透率达26.7%。为全市90%以上的机动车辆提供了商业保险，累计支出赔款32.41亿元。积极配合厦门市政府在全国率先建立道路交通事故救助基金和快处快赔制度，保护了交通事故受害人的权益。另外，工程险、家庭和企业财产险等获得长足发展，成为抵御风险的重要手段。 　　——风险得到有效防范。行业风险预警制度、风险处置预案和应急处理机制的进一步建立，有效化解了金融危机等可能带来的系统性风险，妥善处置了一系列群体性突发事件风险。车险“