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政府人力资源开发 第一章 导论 第二章 政府人力资源开发的竞争择优机制 第三章 政府人力资源开发 第四章 政府人力资源的绩效评估 第五章 政府人力资源的薪酬激励流动机制 第六章 政府部门跨国人力资源开发机制 资料阅读 《中华人民共和国公务员法》2006年1月1日起实施。 《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》2009年9月8日颁布 。 中共中央组织部培训中心网站资料中心 学海拾贝/theme/gov.zhongzubu/portal/showlist2.php?id=28 第一章 导论 一、建国后中国人事管理制度改革历程 二、政府人力资源开发的定义及内涵 三、政府人力资源开发系统的构成 四、政府人力资源开发的种类 五、政府人力资源开发与政府生产力水平提 高的相互作用关系 政府人力资源开发的内涵 1）政府人力资源的开发是有计划、有组织进行的，是一种规划性的活动。人力资源的开发，必须结合组织的现有目标和未来目标，人力资源开发需要兼顾个人和组织的目标，求得个人和组织的协调发展。 2）通过开发提高人力资源整体素质，充分挖掘人的潜能，实现组织内人力资源的系统发展和工作绩效的明显提高。 3）人力资源开发的核心是教育和培训，是组织成员行为的持久改变或行为能力的改善。教育包括：正规教育、职业教育；国内教育和国外教育，培训包括：岗位培训和脱岗培训。 4）人力资源的开发主体以国家或政府为主。 5）人力资源开发不是一劳永逸的，由于社会政治和经济改革的不断深化使组织的目标不断调整，这些都要求人力资源开发工作不断延续和深化。 政府人力资源开发的质量要求 一是对政府人力资源质的开发重在内在要素，即开发人的心理和行为； 二是对政府人力资源量的开发重在外在因素，即开发人力与物力合理配置所构成的比率。 三、政府人力资源开发系统的构成 微观系统：指对政府内部的人力资源开发，即指对公务员和公务员的开发。 中观系统：指对“干部”即四种人（《深化干部人事制度改革纲要》指出的：党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部、其他战线干部）的开发。 宏观系统：指政府对全社会的人力资源开发。 政府人力资源开发的“三制” 体制：即把开发推到市场经济体制和政治体制之中，并把公务员和公务员的开发、配置放到市场中去运作。 规制：主要包括政府人力资源开发的各项各个政策、法规、制度、条例、规定、细则、办法等。 机制：《1996-2010年全国人力资源的开发规划纲要》指出：“在开发内容上，包括公务员的培养和评价、选拔和使用、激励和保障等一整套开发机制”。主要包括六个机制。 一是权利及社会保障机制，该机制的设计重点在于全面地保护公务员和公务员在经济、政治、精神、生活和安全等方面权利的实现。 二是分配激励机制，该机制设计的重点在于确立合理的评价制度、报酬工资制度和奖惩制度，强调分配的公平性、透明性、灵活性、工资的多元性并拉开距离和档次。 三是职位分类机制，该机制的设计重点在于职位分类、职业分析科学化，使工作更具有人性化，做到人事相宜。 四是继续教育和培训机制，该机制的设计重点在于开发公务员和公务员的职业技能、专业知识和敬业精神。 五是职业发展机制，该机制的设计重点在于帮助公务员和公务员规划职业生涯发展道路和目标，使公务员和公务员在政府组织中成为自主有效发展的人。 六是公务员和公务员流动机制的建立，制度的拟定，留人系统的塑模。 这六个方面，相互联系，紧密结合，浑然一体，构成政府人力资源开发的整体内容。 四、政府人力资源开发的种类 使用型开发 使用型开发即对在岗公务员通过使用状态的调整、岗位职位的调配，调动工作积极性。使用型开发主要体现在充分使用现有尚未使用的政府人力资源： 开发闲置的政府人力资源，并通过改革分流超编的冗余人员； 有效使用现有的政府人力资源，即开发工作效率和工作热情不高的政府人力资源； 合理配置现有政府人力资源，即通过人事制度改革，设岗设编，竞争上岗，打破公务员能上不能下的体制，作到人与事、事与权、权与能的结合。 挖潜型开发 挖潜型开发即通过激励措施和引入竞争机制对在岗公务员尚未发挥的潜力进行充分挖掘，作到人尽其才。 再造型开发 再造型开发即对知识水平不高、工作经验少以及下岗公务员进行的开发。这类开发难度最大，任务艰巨，但又是不容回避的现实。这种开发一般以政府开发和教育开发为主。 五、政府人力资源开发与政府生产力水平提高的相互作用关系 政府的人力资源是促进政府生产力发展的第一要素； 政府生产力目标确定了政府人力资源开发的方向； 公务员的知识、业务素质是衡量政府生产力水平的标志之一； 人的自身发展是政府生产力提高的目的。 案例讨论一：管理培训的油水理论 桌面上有两个盛满液体的杯子，一杯是水，一杯是油。怎样把油