政府采购第一案课件.pptVIP

政府采购案例评析 中国首例政府采购案：基本案情 2000年8月8日上午9时，北京朝阳区，中央一机关全国性的公开招标采购的开标仪式正在紧张地进行，两家供应商参加了采购项目中的同一品目的竞争，一家落标，另一家入围。之后，落标的供应商并不知道自己没有入围，一次又一次，根据采购人的要求，一年多的时间先后十余次到北京与采购人沟通，希望能够获得采购项目。最后一次到北京才获悉，一年前的采购项目早已授予另一家供应商。 经历了长达一年的坎坷，这家落标的供应商找到某律师事务所。这时，我国的《政府采购法》正在酝酿中。 最不幸的一起案件 2000年7月6日 ，农业部全国畜牧兽医总站(以下简称畜牧兽医总站)在《经济日报》上发布了《动物保护工程“无规定动物疫病区建设项目”》招标采购设备的公告，并在投标邀请书中公布了这次招标采购的84个具体品目。畜牧兽医总站的招标文件称：中华人民共和国农业部已从中央基本建设非经营性基金、财政预算内专项资金中获得一笔拨款，用于支付无规定动物疫病区建设项目的费用，并计划将一部分拨款的资金用于支付本次招标后所签订购买合同的款项。招标文件从2000年7月6日开始出售，投标截止日期为2000年8月8日。 浙江省金华市益迪医疗设备厂（以下简称益迪设备厂）看到招标广告后，指派2位主要员工于2000年7月28日前往北京，到畜牧兽医总站进行了登记并花费3800元购买了招标文件。在84个招标采购项目中，其中益迪设备厂参与投标的YD－202型冷冻切片机项目首批需要241套。2000年8月8日上午，益迪设备厂参加了招标采购开标仪式。经过开标、唱标后，益迪厂对这项产品的投标价格每套为6500元，另一家金华市科迪仪器设备有限公司（以下简称科迪公司）的投标价为每套7998元，还有一家上海的企业因资质问题未能参加竞标。同一天，益迪设备厂交纳了3万元的投标保证金。开标仪式结束后，益迪设备厂积极准备供货工作，等待通知，以便订立政府采购合同。 2000年8月9日，全国无规定疫病区建设项目招标采购评标委员会（以下简称评标委员会）在河北省廊坊市龙信宾馆开始评标工作，2000年8月9日至31日对全部采购项目的投标文件进行初评，终评工作于2000年9月2日进行，历时三天，终评由24名由评标委员会委员最后投票表决，全部评标工作于2000年9月4日结束。同一天，评标委员会主任给全国无规定动物疫病区建设项目领导小组作了书面的评标工作报告。 2000年11月初，根据畜牧兽医总站的要求，益迪设备厂派人到北京向畜牧兽医总站递交了产品合格的检测报告。2001年1月，畜牧兽医总站派了几位专家和相关人员到益迪设备厂所在地进行了实地考察，对益迪设备厂的生产条件和产品进行了充分的肯定。2001年3月9日，应畜牧兽医总站的要求，益迪设备厂送3套样机再次到北京。畜牧兽医总站将这些送检的样机委托农业部畜牧兽医器械质量监督检验测试中心(以下简称检测中心)进行检测，益迪设备厂交纳了16160元的检测费用。 益迪设备厂在代理律师的提议下，提出诉讼的主要理由是畜牧兽医总站和检测中心的一系列违法行为致使原告遭受了财产损失： 其一，投标供应商不足三家，招标活动应该重新进行，如果改为其它方式进行采购的，应该获得相关主管部门的批准； 其二，评标委员会主任徐百万同时又是农业部畜牧兽医器械质量监督检验测试中心的主任，裁判员和运动员同为一个人难以体现公正、公平； 其三，中标结果没有及时通知是违法的，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。早在2000年9月就已经确定中标人，一年后才告知是违法的； 其四，中标供应商不符合招标人的条件和要求。招标项目中争议的品目是冷冻切片机，而中标的金华市科迪仪器设备有限公司当时并没有这一品目的产品，也没有这一品目的医疗器械注册证和生产许可证，以及这一品目的医疗器械产品生产制造认可表。中标人所拥有的是KD型回转式切片机及其相关的许可证书。况且中标人也没有企业标准，还遭到金华市技术监督稽查大队的查处。 其五，招标人和检测机构既当运动员又当裁判员，所作的裁决是违法行为。根据法律规定，从事产品质量检验、认证的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。产品质量检验机构、认证机构必须依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果或者认证证明。 其六，中标结果确定之前，招标人不得与供应商单独接洽。 其七，畜牧兽医总站明知采购项目不可能由原告供应，已不可能与原告签订采购合同，仍然让原告一次又一次地来回于北京、浙江之间，让原告交纳检测费用，占用原告的保证金长达十四个月。为此，原告要求赔偿购买标书费用、来回交通差旅费用、检测费用等合计15万元的经济损失。 2002年6月3日，也就是原告起诉半年后，被告才