加快标准制修订工是作轻工行业应对国外技术性贸易壁垒的关键.docVIP

加快标准制修订工作是?轻工行业应对国外技术?性贸易壁垒的关键 ?改革开放三十年，中国?的轻工业以前所未有的?速度发展，取得了巨大?成绩，许多轻工产品的?产量和出口量都位居世?界前列。中国轻工业不?仅为满足国内巨大的消?费品市场做出了重要的?贡献，也为世界经济的?繁荣做出了积极的努力?。我国轻工产品远销全?世界近 200个国家?和地区。我们用一些数?字可以更清晰的说明：?1978年我国轻工业?总产值只有1124 ?亿元，到2007年则?达到76041亿元，?增长了67倍；197?8年我国轻工业利税总?额只有186亿元，到?2007年则达到52?49亿元，增长了28?倍；1978 年轻工?行业利润总额只有79?.4亿元，到2007?年则达到 3272亿?元，增长了40倍。 ?在看到成就的同时，我?们还要保持清醒的头脑?，要清醒的看到我国轻?工业在发展的过程中还?有许多不利因素甚至是?危机。轻工行业是出口?导向型行业，是我国对?外贸易中赚取外汇、获?得贸易顺差的主要行业?，但随着2001年我?国加入 WTO以来，?我国轻工行业贸易额在?大幅增长的同时，也愈?来愈受到贸易壁垒的影?响，这些贸易壁垒主要?包括以下五方面：反倾?销、技术性贸易壁垒（? TBT 、 SPS? ）、知识产权壁垒、?反补贴、社会责任壁垒?。其中技术性贸易壁垒?（ TBT 、 SP?S ）对我国轻工行业?的影响越来越明显，如?何有效应对技术性贸易?壁垒已经成为我国轻工?行业出口的关键所在。?笔者认为加快轻工行业?标准的制修订，提高在?标准制修订中采用国际?和国外先进标准的比例?是我国轻工行业有效应?对国外技术性贸易壁垒?的关键。 一、轻工行?业的技术性贸易壁垒的?发展趋势 轻工行业?属于消费品行业，是与?广大消费者关系最为密?切的行业，其由45 ?个行业组成，均是国民?经济的重要组成部分。?出口导向是轻工业的4?大特征之一（其他3项?是满足内需、三农服务?、就业支柱），所以国?外技术壁垒越来越成为?影响其发展的拦路虎。? 技术性贸易壁垒主要?有三种基本形式，即技?术法规、技术标准、合?格评定。目前在国际贸?易中反映最强烈的有四?种技术壁垒形式，即绿?色壁垒、安全壁垒、信?息技术壁垒、包装和标?签壁垒，这四种技术壁?垒或以技术法规的形式?出现，或者以技术标准?的形式出现，或者以技?术标准的形式出现，再?或者以检验检疫的形式?出现，不管以那种方式?出现目的只有一个，就?是贸易保护。 近年来?针对技术性贸易壁垒主?要有以下发展趋势 ?1. WTO成员通报?的技术性贸易壁垒（T?BT）和卫生与植物卫?生措施协定（SPS）?不断增加 根据 WT?O 的《 TBT 协?定》和《 SPS 协?定》的规定，成员制定?对贸易有较大影响的技?术性措施前应该通报给? TBT 委员会和 ?SPS 委员会，并给?予其他成员评议时间。?从近年来看，很多发展?中国家加入到通报的行?列，说明技术性贸易壁?垒已被越来越多的国家?使用。 2. 实施?技术性贸易壁垒的波及?和仿效影响明显 一?旦一个产品被实施了 ?TBT，很容易波及其?他相关产品甚至产业；?一国实施的 TBT ?较易引起他国效仿。 ?3. TBT 已从规?定个别限量指标发展成?为名目繁多的限制或禁?止指标体系。 4. ?出现自愿性措施与强制?性技术法规结合并向强?制性法规方向转化的趋?势 在技术性贸易壁?垒领域， 有许多自愿?性的措施， 如 IS?09000、IS01?4000、各种环境标?志认证、有机食品认证?等，以生产者自愿为原?则决定是否申请认证。? 2002 年以来，?有些自愿性措施正在与?强制性措施结合并有向?强制性法规方向转化的?趋势。 5. TB?T表现形式越来越多，?涵盖范围越来越广 ?可以采取的TBT措施?名目繁多。从产品角度?看，不仅涉及初级产品?，而且牵涉到所有的中?间产品和制成品；从过?程来看，涵盖了研究、?开发、生产、加工、包?装、运输、销售和消费?以及处置等产品的整个?生命周期。从涉及领域?来看，已从有形商品扩?展到金融、信息、等服?务贸易以及投资、知识?产权和环境保护等各个?领域。另外，除WT0?允许采取的TBT外．?其他国际公约如环保公?约等规定的许多对贸易?产生影响的技术性措施?，也属于TBT的范围?。 在许多双边、区域?性自由贸易协定中，T?BT问题也日益得到关?注，成员们都希望消除?与规范各自的TBT，?鼓励互认，以促进成员?间的贸易。TBT表现?形式极具广泛性，既涉?及国际或区域性协议、?国家法律、法令、规定?、要求、指南、准则、?程序等强制性的措施，?也包括非政府组织等制?定的自愿性措施等方方?面面。 TBT有狭义?和广义之分。狭义的 ?TBT主要是指 WT?O《TBT协