公共政策期复末习资料.docVIP

? ? 公共政策学复习?资料 公共政策：公?共政策是公共权力机关?经由政治过程所选择和?制定的未解决公共问题?、达成公共目标、实现?公共利益的方案。 形?式特征：公共权力机关?通过制定和实施公共政?策来实现国家职能，制?定政策和实施政策是政?策存在的基础。 内涵?：一、公共政策市决定?、决策、对策、政策的?一种特殊形态，它具有?决定、决策、对策、政?策的一般特征。 二、?公共政策是公共权力机?关的基本活动方式或活?动过程，是公共权力机?关意志的表现。 三、?公共政策是经由政治过?程而进行方案的初拟，?、优化和择定的结果，?主导这一过程的基轴是?公共权力机关和公民的?关系。 四、公共问题?、公共目标和公共利益?是公共政策的三大要素?。 五、公共政策是一?种权威性的价值分配方?案。 六、公共政策在?形式上可以是积极的，?也可以是消极的。 ?公共政策学=政策研究?+政策分析（学科要素?：研究对象，研究方法?，概念体系） 研究对?象：公共组织，尤其是?公共权力机关制定和执?行的公共政策，也就是?公共决策。（政策系统?，政策过程） 对象范?围：与人类生活有关的?全部领域 研究方法：?公共决策学具有准科学?的特征，科学追求是政?策研究的根本诉求，政?策分析是具有科学和艺?术的双重品格。（认识?论：经验主义，理性主?义，逻辑经验主义后现?代主义，辩证唯物主义?）快速决策分析的初步?方法：战略性、基础性?分析，紧急对策性和初?步分析 概念体系：概?念是思维和分析的基本?工具。核心概念、次级?概念、边缘概念 古?代中国的政策研究：史?官制度、策士制度、谏?议制度、科举制度 明?代冯梦龙《智囊计》是?我国历史上最早的政策?案例分析。 近期发?展：1、课题选择的新?取向（伦理，管理，政?府改革） ? 2、方法论?的非科学趋向 ? 3、公?共政策学的封建化 趋?前倾向：美国研究领域?形成了重视咨询的潮流? 趋后倾向：注重研究?公共政策的“执行与评?估”以及“政策终止”? 公共政策学的发展?进入第二阶段。标志德?洛尔的三部曲《重新审?查公共政策的制定过程?》《政策科学探索：概?念与使用》《政策科学?构想》 显著成就：1?、方法论的多样性 ? 2?、对政策过程研究的重?点的转变 ? 3、对政策?过程中的价值因素和伦?理因素的作用给予了重?视 ? 4、公共政策比较?研究开始起步 中国?公共政策学的现状：1?、公共政策研究组织的?纷纷建立 ? ? 2、公?共政策研究领域成果丰?硕 ? ? 3、公共政策?研究体制初具规模 ? ? ? 毛泽东的政策：1?、“政策和策略就是党?的生命”的科学论断 ? ? 2、一切从人?民利益出发 ? ?3、实事求是 ? ? 4、 邓小平的政策?思想及原则：1、“一?切从实际出发，实事求?是”的政策制定原则 ? ? ? 2、“摸着石?子过河”的渐进决策原?则 ? ? 3、重视?“政策试验”的政策执?行思想 ? ? 4、?政策评价的实践标准，?生产力标准和“三个有?利于”标准 学习公共?政策学的原因：加强对?公共政策的科学理解，?提供专业性的建设或咨?询，提供指定政策的建?议 政策分类： 从?内容特征上划分 元政?策、基本政策、部门政?策—涵盖与被涵盖，衍?生与被衍生，统摄与被?统摄 战略（宏观决策?）、策略（中观决策）?、战术（微观决策）—?时间与空间 依据政策?内容的社会领域不同进?行的分类—政治，经济?，社会，教育、科技、?文化 政策内容特征的?其他分类方法—单目标?与多目标，程序性和非?程序性，实质性与程序?性，物质性（实质）和?符号性（象征），确定?和不确定、风险与竞争?，鼓励与限制，积极与?消极，能动与被动 从?形式特征上划分 依据?横向形式特征划分的政?策类型 政治体制：以?中国为代表的人民代表?大会制度，以美国为代?表的总统制，以英国为?代表的议会制，以法国?为代表的半总统半议会?制，以俄罗斯为代表的?超级总统制，以瑞士为?代表的委员会制 立法?制度，中国的人民代表?大会决策—宪法，基本?法律，其他法律，人大?决定 ? 美国的国?会决策—国会立法 国?家元首决策，美国的总?统决策，强有力的直接?决策者—每年的国情、?预算