公共政策分陈析庆云(整理).docVIP

第一章????导论：公共政策????第一节????公共政策的本质????????一、中外学者对公共政策的界定?????第二节????公共政策的特征与功能?????????一、公共政策的基本特征 ? 政策的内容?和形式具有完整性;政?策的过程具有完整性等?. 2、超前性 ? 政策是对未来的?一种安排与指南,所以? 必须具有一定的超前?性. 3、层次性 ? 不同的主体制?定的不同政策是有主次?之分的. 4、多样性? 由于政府?职能管理内容的扩大,?而引发的政策问题页涉?及到诸多领域,从而变?得多元化和复杂化. ?5、合法性 ? 政策体现着政府的行?为,在法治国家,政府?的行为必须依法而行.? ?????????二、公共政策的主要功能????第三节????政府????市场????公共政策????????一、公共政策形成的逻辑起点????????二、政府干预政策及其缺陷????????三、政府、市场、公共政策相互关系的再分析第二章????公共政策分析及其历史沿革????第一节????公共政策分析的框架????????一、公共政策分析的内涵????????二、公共政策分析的三种模式????????三、综合分析框架????第二节????公共政策分析要素????????一、政策问题????????二、政策目标????????三、政策方案????????四、政策模型????????五、政策资源????????六、政策评价标准????????七、政策效果????????八、政策环境????????九、政策信息????第三节????公共政策分析原则????????一、系统原则????????二、预测原则????????三、协调原则????????四、必要多样性原则????????五、分解综合原则????????六?裰髟?????第四节????公共政策分析历史沿革????????一、政策分析产生的历史背景????????二、政策科学的诞生与发展????????三、后工业社会的政策分析第三章????公共政策分析方法论????第一节????现代科学方法论????????一、科学方法的三个层次????????二、现代科学方法论的内容????????三、现代科学方法的认识论原则????第二节????公共政策分析方法论基本内容及其相互关????????一、事实分析????????二、价值分析????????三、规范分析????????四、可行性分析????????五、利益分析????第三节????公共政策分析的模型方法论????????一、关于模型方法的基本思想????????二、政策分析中的数学模型????????三、建立数学模型应该注意的问题????第四节????系统方法与系统分析??????　第一节 系统分析?方法 一、什么是系统?分析 （一）系统的概?念 美国韦氏词典把系?统定义为：是有组织的?或被组织化了的总体；?又构成总体的各种概念?、原理有规则的相互作?用和相互依赖的形式组?成的诸要素集合。系统?包含三大基本特征：第?一，系统是由要素组成?的；第二，各要素间存?在着相互联系、相互作?用的关系；第三，由要?素及要素间关系构成的?整体具有特定的功能。? （二）系统分析的概?念 系统分析是一门新?兴的边缘学科，至今还?没有统一的定义。国外?学者对系统分析有不同?的看法，例如： 政策?科学家克朗认为，系统?分析可以被视为由定性?、定量或两者相结合的?方法组成的一个集合，?其方法论源于科学方法?论、系统论以及为数众?多的涉及选择对象的科?学分支。应用系统分析?的目的在于改进公共的?和私营的组织系统。 ?贝塔朗菲认为，系统分?析提出一定的目标，为?寻找实现目标的方法和?手段，又要求系统专家?或专家组在极其复杂的?相互关系网中，按最大?效益和最小费用的标准?去考虑不同的解决方案?并选出可能的最优方案?。 费茨杰拉德认为，?系统分析方法是分析和?评价系统中各个决策点?就系统的效果所产生的?各种影响和制约。在系?统分析中，一个系统的?设计是以各种决策点为?依据。 切克兰德认为?，系统分析是系统观念?在管理功能上的一种应?用。是一种科学的作业?程序或方法，考虑所有?不确定的因素，找出能?够实现目标的各种可能?方案。然后，比较每一?方案的费用效益比，通?过决策者对问题的直觉?与判断，以决定最有力?的可行方案。 美国兰?德公司认为，系统分析?对于运筹学的关系犹如?战略之于战术的关系。? 综上所述，系统分?析是一种系统研究的方?法，他运用现代科学的?方法和技术对构成事物?的系统的各个要素及气?象和关系进行分析、比?较、评价