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实习简报 2010-2011年度第二期 镇江高等技术职业学校 日本职业教育的现状与改革 在国家现代化进程中，一个资源短缺的国家除了开发人力资源别无选择。因此，提高国民教育水平、努力使全体人民从少年到成人都掌握职业技术能力，是日本国的优先战略。自从19世纪中期日本革新以来，国家就一直重视职业技术教育。 　　日本学校的职业技术教育，主要在初中和高中阶段进行。职业技术教育在中央由文部省管理，在地方由县教育委员会负责管理。文部省负责制定中小学教学大纲，包括各级教育、各个年级及每门课的目标和内容。小学和初中的大纲必须严格遵守；而高中阶段的大纲，学校则可以根据地方和行业的需求作一定的调整。 　　一、职业技术教育的现状 　　战后建立起来的学校体系，在高中段分设职业科和普通科。1994年后，又为学生提供了另外一种综合课程，以便在更加广泛的范围内为其职业生涯选择科目。这样，在高中就形成了并列的三种学科：以升学为目的的普通科；以就业为主要目的的职业科；而综合科兼二者有之。三种课程在法律上地位平等，但实际上普通科对升大学是非常有利的，这就使职业科的学生处于不利地位。综合科的建立一方面是为了改善这一局面，另一方面是为了将职业课程与普通课程综合起来。1995年，有97％的初中毕业生升入高中。 　　传统职业课程不能直接满足企业需求，这种课程的教育目标和内容是由文部省制定的，教师可以根据需要对其进行个别的调整和修改。学校的教师通常毕业于大学的某个专业，很少有来自企业的，所以造成教学重理论轻实践的倾向。 　　这种理论导向的教学模式的优点在于：技术更新快的小企业欢迎理论强的毕业生。大企业招工后还要进行附加的企业内部培训，因此他们欢迎具有基础知识和能力的学主，并不在乎其操作技能的熟练程度。某些操作技能虽然能立即应用，但往往很快过时。这种偏重理论的教学大约维持到70年代就不行了，因为社会反映学生缺乏能力。 　　这种教学模式的负面影响是：一些学生尤其缺乏抽象思维或不想专业深造的学生无法适应，导致其辍学。初中的职业指导问题更是严重。职业指导不是根据学生个人的兴趣与能力，而是根据其初中学习成绩和职业学校入学考试分数，来安排学生的学校和专业。学生、家长甚至教师普遍认为，学校的排名和社会声誉完全取决于其入学考试分数的高低。这种对教育的曲解，就是日本教育迫切需要解决的关键问题。 　　这是文部省过去20年改革的原因。理解上述情况，描述战后职业教育的历史，便于分析工业快速发展与教育现存问题的关系。 　　战后第一个生育高峰出生的人口，在1963年已进入高中入学年龄。60－70年代，日本经历了压倒一切的迅速发展工业高中的高潮。出口导向的政策导致重工业需要大量的技能工。1966年，文部省发布了《职业高中多样化》的报告，提出增加教学科目。根据这一建议，文部省决定将选修科目增至250门。1969年启动的新教学计划在职业高中增加信息处理课，每个县建一个主要用于实验、实习的信息处理站。 　　当时，作为一个发展中国家，日本从发达国家进口技术加以改造，产品出口到世界各地。技术革新持续到70年代，开发了电子技术。新技术开发的成功也扩展到其他技术领域，带动了国际贸易顺差。这一时期，职业技术教育是工业的“传声筒”。至此，在战后经济恢复和70年代经济扩张时期，职业教育为企业界培养了高质量的人才。 　　二、从工业需求到个人需求 　　日本经济惊人的发展、对外贸易的快速增长和国内日用品的高消费，刺激了多种行业的发展、增加了就业机会。随着生活水平的逐步提高，家长对孩子上大学的期望值增高。因此，更多的初中毕业生选择上普高而不是上职高。80 年代末90年代初，高中的迅速发展满足了新增初中毕业生的升学要求，大学升学热使普高与职高的比例发生变化，职高的比例减少。 　　1976年，关于改进职高的报告是日本职业教育的转折点。报告强调了如下观点：①基础教育对于职业高中和普通高中一样是必不可少的。基础教育的目的不仅要求掌握科学知识，而且要通过创造性实践培养解决问题的能力；②学分制使学生可以根据志向和兴趣制定学习计划，并有可能准备大学入学考试；③允许对大量职教科目进行重组，以改进教学内容； ④学生从小学到中学，从普通课程到职业课程都要强调实践性教学和日常生活的实际体验。 　　1985年，科学与教育审议会下的职业教育委员会通过政策研究，正式向教育部提交报告，建议：①除了工商专业外的其他专业也要增加信息技术课程；③改革课程，使其内容多元化、组合弹性化，适应学生的不同兴趣和志向；③充分利用学校、企业和社区的教育资源，开发可实行转换的教学计划，以实