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宿松县农机合作社发展现状及思考 　　农机合作社是在党的十八大提出了农村工作要以发展合作经济组织、家庭农场、农业龙头企业三大措施为主，促进农村经济社会的全面发展的政策指引上，出现的新型农村经济组织。农机合作社属于农民合作社的一种，在我县发展迅速，虽然它成立时间很短，但它的出现为加快农业生产转型提供了动力保障，进一步推动了农业高科技推广力度。组织化、规模化的集团优势，解放了劳动力，闲置下来的农民可以放手从事其他产业发展，有机会创造更多财富。农村劳动力的转移，为城市建设发展增加了人力资源保证。农业机械高效利用，增大了耕作面积，为农业生产节约了劳动成本，为农民增收节支奠定了基础。为迅速改变“三农”面貌找准了路子。发展农机合作社是改变传统农业生产的必然趋势。 　　1 基本情况 　　截至2015年5月底，我县经县市场监督管理局批准成立，取得法人资格的农机合作社40余家，合作社固定成员数496人，聘用成员245人，经营土地面积8.09万亩，作业服务面积40.6万亩，固定资产5511.5万元，合作社年度总收入3406.9万元。拥有国家级示范农机合作社1家、省级示范农机合作社4家、市级示范农机合作社1家。主要从事农业订单作业服务和参与土地流转土地承包，集约化、规模化开展农业机械化生产作业。按照章程管理，自负盈亏，自我发展，参与公益事业。 　　2 面临的发展形势和存在的主要问题 　　2.1 人员文化素质普遍偏低，匮乏专业技术人员。农机合作社成员都是农民出身，文化水平低，小农意识严重，无长远发展壮大的目标规划。接受新机具和新技术的能力相对较差。缺乏专业技术人员和专门管理人才，农业机械管理、运用、维修能力都很落后。 　　2.2 基础设施建设落后。乡镇政府没有安排建设用地，合作社没有自己的办公场地，办公场地或租或临时借用。机库棚、维修间面积少，设施、设备简陋。60%机械能集中停放，40%常年风吹雨淋，重要零部件丢失很正常。轮胎、传动带、机体外壳等老化、锈蚀较快、大大缩短了机械使用年限，报废更新时间提前，人为造成农机合作社财产损失。 　　2.3 发展不均衡。由于起始之时，政府部门没有规划和合理引导合作社创建，合作社跟风式盲目创建，造成了合作社无序发展。成立多的有2-3家，有的地方没有成立。为争取政府扶持资金，竞争激烈，争抢作业市场，互相挤压，大打价格战，作业利润越来越小，有时甚至发生利益冲突，彼此之间矛盾重重，造成大量社会负面影响，影响极其恶劣。在农忙季节，没有农机合作社的地方出现了用机慌，常常发生农民去马路上拦机，“抢机”来作业。 　　2.4 发展资金短缺。现时国家农机补贴资金有限，不能完全满足农机合作社对农机使用的需求，省财政很少安排专项资金，县财政困难，拿不出配套扶持资金。县政府对金融部门没有强制措施，金融部门对农机合作社前景认识不足，基本不予贷款。民间借贷利率高，风险大，农机合作社资金筹措困难，农机合作社继续发展壮大速度被迫放缓。 　　2.5 多种情况限制了农机合作社难有大的作为。丘陵地区地形地貌特点，形成的田地亩数小，上下田地间落差大。基本农田改造面积少，适应大型农业机械开展作业有利面积不多。一家一户责任制划分的小面积且分散不集中，农机作业费时费工，作业困难。另外各农户种植作物不统一，成熟时间难以统一，也制约了农机高效作业进度。 　　3 推进农机合作社发展的措施 　　3.1 政府要从政策和资金支持发展。改变农业生产传统方式，快速增加农民收入，彻底扭转农村经济落后面貌，必须发展和壮大农机合作社。县政府在政策和资金上予以倾斜。县政府制定“十三五”发展规划，要把农机合作社的发展纳入规划，把支持农机合作社发展作为重点工作任务。要求乡镇政府结合实际对农机合作社建设予以大力支持。县财政安排发展专项资金，帮助扶持建设农机合作社，奖励在农机合作社发展中做出贡献单位和个人，调动农机合作社发展的积极性。 　　3.2 多措施支持农机合作社发展。一是鼓励招商引资企业参与农机合作社的发展建设。通过合作办社模式，弥补资金和管理能力的不足。二是农机行政事业性收费纳入同级财政预算，农机部门免收农机合作社一切费用。三是为农机合作社建立专门农用燃油渠道，实行农用燃油平价敞开供应，确保春耕、夏收、夏播等大忙季节农机用油。 　　3.3 加大培训力度。聘请专业老师和农技专家，分期分批对农机合作社成员开展农机化业务和农业生产知识的培训，培养一批农机技术人员和管理人员。借助新型农民培训项目的开展，邀请政策和法制部门专家对农机合作社成员进行政策和法制讲读，组织农机合作社成员进行学习和实地考察，互相交流。增加组建农机合作社的经验和信心。 　　3.4 加大宣传力度。政府和相关部门要充分发挥宣传喉舌作用，制作农机合作社宣传片，积极宣传农机合作社优势，充分强调农机