实施“四位一体”农民创业培训模式 建设培训创业一体化服务体系.docVIP

实施“四位一体”农民创业培训模式 建设培训创业一体化服务体系 　　摘要：农民创业培训是农民实现创业的重要推手，是新型城镇化建设的重要组成部分。当前农民创业培训存在培训内容与农民创业需求贴合度不高、农民创业扶持政策落实不到位、创业服务缺乏多样性和专业性、培训与创业实践衔接脱节等问题。在分析现有农民创业培训模式基础上，基于“效能培训+发展支持+创业平台+跟踪服务”的“四位一体”理念构建以农民为本的新型创业培训模式。模式将培训管理与服务前后衔接，实现从培训学习到创业实践的全过程培训。 　　关键词：农民;四位一体;创业培训模式 　　基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金资助项目：《新型城镇化背景下农民创业培训模式研究》（编号：2014SJB698） 　　中图分类号： G726 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.019 　　1农民创业培训的现状及存在的主要问题 　　1.1培训内容与农民创业需求贴合度不高 　　通常培训实施单位按照培训委托单位的要求开展培训工作。但要开展好培训，需要承训单位、委培单位、农民三方共同努力，衔接协调好。而目前的情况多数是“两两双向”沟通的局面，即委培单位组织培训学员，委培单位寻找承训单位，承训单位面向培训农民进行培训，这样“委培单位――培训学员”、“委培单位――承训单位”、“承训单位――农民”两两沟通的形式，容易导致三方协调沟通受限。承训单位只是在后期培训时面对培训对象，其不了解培训对象的具体情况，往往导致培训内容具备较强的通用性，而缺乏针对性。在培训质量上重在整体完成度，而缺乏实用性。致使在培训方法上理论授课多，而实践少。 　　1.2 农民创业扶持政策落实不到位 　　尽管中央及各地政府大力推动简政放权、优化服务，通过创业贷款扶持、创业园区软硬件保障、税收优惠等一系列细化措施促进农民创业，但一些政策并未发挥其应有的作用，主要体现在：政策宣传不到位、政策应用服务不到位，农民获得政策的途径狭窄且滞后。有的扶持政策具有时效性，农民获知政策时已经过了时效期。许多地方在落实国家出台的鼓励农民创新创业发展的政策时不到位。政府在农民使用政策过程中指导不足。农民无法得到权威的政策解读，不知如何应用。许多政策出台的初衷很好，但是由于农民自身的文化水平所限，在政策应用中会遇到这样那样的问题，而这些问题如果没有得到很好的处理，会在很大程度上影响农民的创业热情。 　　1.3 创业服务缺乏多样性和专业性 　　目前，农民创业服务大多集中在金融政策、管理方式等方面的服务。创业服务主要体现在面上服务，点上的服务很少，服务泛而不精。农民创业服务需要做到多样化，做到精准服务，这需要政府部门以农民为本，从农民的创业实践中找准服务关键点，在各个关键点上设立服务项目，例如为农民创业提供政策应用服务、为没有创业成功的创业者提供基本生活保障服务、为创业农民提供心理支持服务等。加强服务人员的专业化培训，力求服务专业精准。 　　1.4培训与创业实践衔接脱节 　　专门针对农民的创业培训起步较晚，还处在探索阶段，正在逐步积累培训经验，还没有形成良好的培训与创业实践服务体系。多数农民创业培训是政府委托相关的培训机构开展。培训机构作为盈利机构，是要追求利益最大化，在培训质量上很少下功夫。农民创业培训的一个重要目的是帮助有创业愿望的农民能够真正实现创业。而培训机构培训后，无法解决农民回归创业实践时出现的问题，导致培训与实践脱节。 　　2 “四位一体”新型农民创业培训模式的构建 　　为使农民创业培训工作能够扎实有效地开展，各地在培训实践过程中不断创新和积累培训经验，形成了许多农民创业培训模式。主要有依托院校培养模式、现场示范培训模式、产学研互动模式、网络培训模式等，这些培训模式在一定时期和一定条件下发挥了较好作用，但多是针对具体条件而设定，系统性、整体性不足，因此综合目前农民创业培训存在的问题，基于“以农民为本”的理念，构建“效能培训+发展支持+创业平台+跟踪服务”四位一体新型农民创业培训模式。 　　2.1效能培训 　　具备学习愿望的培训学员以及优质的承训单位是创业培训能够达到效能的重要因素。政府具备调动各类优质资源的能力，依托项目选择承训单位，在培训过程中加强监管，提供必要的支持，为效能培训奠定基础。 　　政府相关部门准备在开展以马铃薯种植为主题的农民创业项目培训。政府首先组织培训报名工作，通过电视、广播、网络、通知等多种形式，与基层农业组织一起深入农村进行广泛宣传发动，调动农民参训的积极性。将有愿望学习这一项目内容的农民集中到一起，调研其对马铃薯种植创业项目的具体需求，调研后形成项目内容，围绕理论与实践设置培训单元。例如安排马铃薯种植专家现场讲解种植要点与注