实施“服务立区”战略履行首都核心功能区“四个服务”职能.docVIP

实施“服务立区”战略履行首都核心功能区“四个服务”职能 　　为贯彻实施“服务立区”战略，履行首都核心功能区“四个服务”职能，2010年，北京市西城区开始勇毅笃行城市环境分类分级管理模式，城市环境持续治理的良性机制初步显现。 　　2014年4月，西城区开启国家级社会管理与公共服务综合标准化试点项目后，广大城市管理工作者认真学习、贯彻中央和北京市关于精细化管理的系列指示精神，深刻思考如何将城市环境分类分级管理模式耦合交融为精细化城市管理的工作责任体系和技术标准体系，使精细管理从理念优化为一套可操作、可度量的工作目标、操作规范和具体措施，在圆满完成试点项目的同时，让标准体系建设规范实用，标准化工作卓有成效。 　　经过两年来的攻坚克难，超越革新，截至2016年6月29日，西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点项目圆满通过国家标准化管理委员会（以下简称国标委）验收，城市环境建设管理标准化工作取得初步成效。 　　成立精干组织机构 　　确保试点工作顺利推进 　　从2014年4月，西城区申报社会管理和公共服务综合标准化试点被国标委联席会议审核通过后，区市政市容委立即编制、下发了《西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点工作方案》。全区成立了以姜立光副区长为组长、区环境办等14个职能部门和15个街道办事处的主要领导为成员的试点工作领导小组。领导小组下设办公室于区市政市容委，负责统筹协调专家顾问组、技术保障组、标准体系工作组推进标准体系编制和试点工作的落实。各成员单位按照要求，相继成立了专项标准编写机构，具体负责各个专业的标准编制与试点推进。 　　试点办自成立以来，共组织试点启动与中末期验收、标准体系专家评审与发布、各类考察培训等会务32次，编发文件、通知30个，信息23篇，外宣稿件8篇，出刊会议纪要14份、信息专刊17期。 　　广泛开展学习研究 　　保证试点工作正确方向 　　为使试点工作少走弯路，定向前行，试点办广泛开展走出去学习考察、请进来培训授课等活动。 　　试点办先后组织外出学习考察4次、研讨培训10次。邀请中国标准化研究院、北京市城市管理委员会（原北京市市政市容管理委员会）、首都经贸大学等单位的领导、专家，对试点工作方案、标准编制原则与范围、参加试点单位与标准体系编写等问题，进行深刻的研究讨论，确定将试点工作划分为宣传启动、体系建设、组织实施、总结验收四个阶段；工作细化分解为35项任务，并于2014年11月18日在全区启动大会上进行了部署。 　　按照“看得见、管得了”的要求，以城市“功能区域分类、环境管理分级、专业工作支撑”为基本思路，研讨、确定、建设涵盖西城区各个功能区域的市政道路、交通秩序、市容市貌、环境卫生、园林绿化、施工管理和环境保护各个环境专业领域，以及城市环境建设、管理、作业、监督、执法、考评等各个环节与层面的标准体系。 　　积极开展环境要素调查 　　完善城市功能区域划分 　　为完善城市环境分类分级管理的标准体系架构，充分了解与切实掌握全区各个功能区域的环境特征和管理要素，试点办于2015年7月委托社会专业组织，开展了七大功能区域的环境要素调查，摸清了各个功能区的人口特点、区位功能、人文特征，以及建筑风格和属性、道路交通特点、街面公共服务设施、园林绿化、商业业态等7大要素构成，为全区功能区域划分与标准体系最终编制提供了依据。 　　同时，按照区域功能主导、公共空间全覆盖、能够动态调整、便于末端研判的原则，对全区功能区域进行重新调整，共划分为7个政务活动区、2个金融商务区、3个繁华商业区、3个传统风貌区、1个交通枢纽区、10个公共休闲区和其他若干个生活居住区，并重新核实了各个区域的四至范围、面积、道路、网格和社区数量，纳入城管监督指挥中心平台体系，有力完善了标准体系中考评子体系。 　　认真组织标准体系编制 　　经过权威评审对外发布 　　2015年8月初，在区领导的关心指导、试点办全体人员的强力推进、各成员单位的大力协同下，经过广泛征求意见、数次修改完善的《西城区城市环境分类分级管理标准体系》终于完成初稿。 　　8月11日，西城区质监局组织召开了专家评审会。会上，来自北京市城市管理委员会（原北京市市政市容管理委员会）、北京标准化研究院、首都经贸大学、北京城市管理学会等单位的领导、专家，在听取了西城区城市环境分类分级管理标准体系编制情况汇报，查阅了相关标准文件，讨论研究后一致认为：标准体系符合国家社会管理和公共服务标准化试点工作要求，以及国家、北京市和西城区相关文件精神；标准制定能够围绕建设需求，符合各区域功能特点和环境管理质量目标，覆盖城市管理各个环节，格式规范，内容基本适用；能够结合实际，根据西城区城市管理现状，搭建涵盖城市环境建设、管理、作业、执法、监督、考核等各个环节与各个层