公务员辞职、辞退与退休.ppt

内财经公共管理学院 教师：牛 华 bibo8008@163.com 第九章 公务员辞职辞退和退休 公务员辞职制度旨在保护公务员的择业权，公务员辞退制度旨在保护国家机关的用人权，而公务员退休制度旨在使公务员老有所养。 辞职是公务员主动和自愿的行为，是公务员由于各种因素依据国家法律法规，申请终止与所在机关的任用关系，这是公务员的一项权利； 辞退是国家机关单方面的行为，无须征得被辞退者同意，这是国家机关的一项权力； 退休这是一种强制性行为，因而许多国家又称之为强制退休，它既是公务员的一项权利，也成为公务员的一项义务。 第一节 公务员的辞职 一、公务员辞职的涵义 公务员的辞职，是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。 公务员辞职制度是指关于公务员辞职的条件、原则、程序及其限制等方面的法律规范的总和。 第一节 公务员的辞职 一般意义的辞职可分为两种情形： 一是辞去领导职务，是指担任领导职务的公务员依法向任免机关申请不再担任所任的领导职务，不丧失公务员的身份，可以按照规定另行任职，是在机关内部的职务选择； 二是辞去公职，指公务员依照有关法律、法规之规定，按法定程序，自愿终止其与国家行政机关的任用关系。同所在机关脱离职务关系，失去公务员身份。 第一节 公务员的辞职 二、公务员辞去公职制度 （一）辞去公职的特点 1、以自愿为原则。根据公务员本人意愿而出现的行为。与免职、停职有不同； 2、辞职是法律赋予的权利。是否提出辞职由公务员本人自行决定，任何组织和个人都不得非法干涉或侵犯。 3、辞职必须履行一定的法律程序。本人首先要提出申请，报任免机关批准。 4、辞职主体仍有一定的法律限制。受到工作年限、工作性质的规定。 第一节 公务员的辞职 二、公务员辞去公职制度 （二）公务员辞去公职的意义 1、有助于促进人才正常流动。 2、有助于保障公务员权利的实现。使其可以根据社会的需要和自身的爱好和才能，适当的选择职业和工作单位，有利于人尽其才，发挥专长。 3、有利于机关人员结构的优化。有利于减少不胜任或不安于机关工作的人员，使机关人员结构得到优化。 第一节 公务员的辞职 三、公务员辞去公职的条件和程序 （一）公务员辞职的限制条件《公务员法》第八十一条 1、未满国家规定的最低服务年限的； 2、在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的； 3、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； 4、正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的； 5、法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 第一节 公务员的辞职 三、公务员辞去公职的条件和程序 （二）公务员辞职的程序 辞职是一种法律行为。 1、提出申请。公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。 2、任免机关审批。任免机关自接到申请之日起三十日内予以审批；领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。 未经审批一般不得擅自离职 第一节 公务员的辞职 四、辞去领导职务制度 （一）辞去领导职务具有的特征 1、辞去领导职务的形式是多样的。根据辞职原因不同，可以分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。 2、辞去领导职务的主体是特定的。因公辞职、自愿辞职的主体是担任领导职务的公务员。 第一节 公务员的辞职 四、辞去领导职务制度 （二）建立辞去领导职务制度的意义 1、有利于推动领导人员的能上能下。 2、有利于加强对担任领导职务公务员的监督约束。 第一节 公务员的辞职 四、辞去领导职务制度 （三）担任领导职务人员的辞职的形式 1、因公辞职。即担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。因公辞职是选任制干部工作变动时需要履行的一个程序，主要适用于选任制干部即由人大、政协选举产生的领导干部任期未满因工作需要变动职务时，通过辞职来达到组织调整的目的。 第一节 公务员的辞职 四、辞去领导职务制度 （三）担任领导职务人员的辞职的形式 2、自愿辞职 即担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。党委（党组）应当自接到干部辞职申请之日起三个月内予以答复。答复意见应当以书面形式通知干部所在单位和干部本人。超过三个月未予答复的，视为同意辞职。 第一节 公务员的辞职 自愿辞职的党政领导干部不得辞去领导职务或者公职的情形有哪些？ 不得辞去领导职务的情形有： （1）有重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的； （2）由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不满一年的