乌蒙山区（永善）片区区域发展.doc

乌蒙山区（永善）片区区域发展 与扶贫攻坚规划 （2011—2020年） 永善县人民政府 二○一一年十二月 目 录 序言 4 第一章 基本情况 5 第一节 规划范围 5 第二节 自然条件 5 第三节 经济社会发展 6 第四节 贫困状况与特殊困难 8 第五节 发展机遇 10 第六节 重大意义 10 第二章 总体要求 11 第一节 指导思想 11 第二节 基本原则 11 第三节 战略定位 12 第四节 发展目标 13 第三章 空间布局 17 第一节 功能分区 17 第二节 空间结构 17 第三节 城镇布局 17 第四章 基础设施建设 19 第一节 交通 19 第二节 水利 21 第三节 能源 23 第四节 通信和信息化 25 第五节 城镇基础设施 26 第五章 产业发展 27 第一节 食品工业与特色农业 27 第二节 能源与重化工 29 第三节 旅游业与民族文化产业 30 第四节 现代服务业与新型产业 36 第五节 产业结构调整与产业协作发展 37 第六节 产业扶贫 38 第六章 改善农村基本生产生活条件 39 第一节 小城镇与村庄建设 39 第二节 改善农业生产条件 40 第三节 改善人居环境 41 第七章 就业与农村人力资源开发 43 第一节 就业促进与农村劳动力转移 43 第二节 提高农村劳动力素质 44 第八章 社会事业发展与公共服务 46 第一节 教育 46 第二节 医疗卫生 47 第三节 文化体育 49 第四节 科技服务 49 第五节 社会保障 50 第六节 社会管理 51 第七节 公共服务一体化建设 51 第九章 生态建设和环境保护 53 第一节 重要生态功能区 53 第二节 生态建设 55 第三节 环境保护 56 第四节 防灾减灾与应对气候变化 58 第十章 改革创新 60 第一节 深化体制改革 60 第二节 扶贫机制创新 62 第三节 协作创新机制 66 第十一章 政策支持 68 第一节 财政、税收和金融政策 68 第二节 生态补偿政策 70 第三节 投资、产业政策 71 第四节 土地政策 72 第五节 帮扶政策 72 第六节 扶持重点群体 73 第七节 重大政策和项目贫困影响评估 77 第十二章 组织实施 78 第一节 组织协调 78 第二节 规划管理 80 第三节 监测评估 80 永善县生产总值268890万元，完成13623万元，地方固定资产投资完成155万元，逐步扭转区域差距继续扩大的趋势区域结构和谐扩大中等收入阶层，减少贫困和低收入群体，帮助社会弱势群体，实现社会阶层结构和谐以加快转变经济发展方式为主线，推进转型升级，构建现代产业体系推进开放创新，区域竞争优势推进统筹协调，提升城乡发展水平在发展中促转变，在转变中谋发展，推动经济向总量大、质量优、效益好方向发展加强产业合作和基础设施对接，进一步发挥各自比较优势，在更大的范围内统筹谋划开发开放，形成分工明确、错位发展、互利共赢、协同推进合作开发新格局。以发展生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济为重点，推进生态产业体系建设；以节约能源和促进资源利用为重点，推进资源保障体系建设；以生态环境保护和治理、污染物减排为重点，推进山川秀美的生态环境体系建设；以城乡环境综合整治为重点，推进人与自然和谐的生态人居体系建设；以提高环境保护和环境道德意识、倡导绿色生产和绿色消费为重点，推进生态文化体系建设。实现已通电户以下自然村广播电视全覆盖，基本实现广播电视户户通农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。 2、城镇居民人均可支配收入年均增长率在“十二五”期间高于10%，“十三五”期间高于12%。 3、农村居民入均纯收入年均增长率在“十二五”期间高于12%，“十三五”期间高于13%。 4、城镇化率在“十二五”期末达到30.8%，“十三五”期末达到40%。 5、贫困发生率在“十二五”期末下降到32%，“十三五”末下降到16%。 6、人均教育、卫生、社保和就业三项支出在“十二五”末达到全国平均水平的 %以上，“十三五”末达到全国平均水平的 %以上。 7、高中阶段教育毛入学率在“十二五”期末达到70%以上，“十三五”期末达到95%以上。 8、人口自然增长率在“十二五”期末下降到6.5‰以内,“十三五”期末下降到6‰以内。 9、万元地区生产总值能耗在“十二五”期末下降到0.59吨标准煤以下，“十三五”期末下降到0.45吨标准煤以下。 10、万元工业增加值用水量在“十二五”末下降到305立方米以下，“十三