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* 1908年,他在采矿工协会成立五十周年会上提出了组织管理的十四项原则: ⑴分工。 ⑵权力与责任。 ⑶纪律。 ⑷统一指挥。 ⑸统一领导。 ⑹个人利益服从整体利益。 ⑺个人报酬。 ⑻集权与分权。 ⑼等级链。 ⑽秩序。 ⑾公平。 ⑿人员稳定。 ⒀首创精神。 ⒁集体精神。 * 1916年,法约尔又写了《工业管理与一般管理》一书,书中提出了举世闻名的管理要素——计划、组织、指挥、协调和控制。 法约尔还把管理与经营的概念区分开来,他认为管理只是经营的六种职能活动之一,经营的六种职能活动是:技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。 * 韦伯的贡献 韦伯是德国著名的社会学家。他对管理理论的主要贡献是提出了“理想的行政组织体系”的理论。这集中反映在《社会组织与经济组织》一书中。 * 韦伯指出,任何组织都必须有某种形式的权力作为基础,才能实现目标,只有权力,才能变混乱为秩序。韦伯认为,存在三种纯粹形态的权力:理性——合法的权力;传统的权力;超凡的权力。 在这三种纯粹形态的权力中,传统权力是世袭得来而不是按能力挑选的,其管理单纯是为了保存过去的传统。超凡的权力则过于带感情色彩并且是非理性的,不是依据规章制度而是依据神秘或神圣的启示。只有理性——合法的权力才宜于作为理想组织体系的基础。 * 韦伯的“理想的行政组织体系”或理想组织形式具有以下一些特点: ⑴存在明确的分工。 ⑵按等级原则对各种公职或职位进行法定安排,形成一个自上而下的指挥链或等级体系。 ⑶根据经过正式考试或教育培训而获得的技术资格来选拔员工,并完全根据职务的要求来任用。 ⑷除个别需要通过选举产生的公职(例如,选举产生的公共关系负责人,或在某种情况下选举产生的整个单位负责人等)以外,所有担任公职的人都是任命的。 ⑸行政管理人员是“专职的”管理人员,领取固定的“薪金”,有明文规定的升迁制度。 ⑹行政管理人员不是他所管辖的那个企业的所有者,只是其中的工作人员。 ⑺行政管理人员必须严格遵守组织中规定的规则、纪律和办事程序 ⑻组织中成员之间的关系以理性准则为指导,不受个人感情的影响。组织与外界的关系也是这样。 * 韦伯认为,这种高度结构化的、正式的、非人格化的理想行政组织体系是强制控制的合理手段,是达到目标、提高效率的最有效形式。这种组织形式在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面都优于其它形式,能适用于各种行政管理工作及当时日益增多的各种大型组织。 韦伯的这一理论,对泰罗、法约尔的理论是一种补充,对后来的管理学家、特别是组织理论学家产生很大影响。 * 其它人的贡献 巴纳德长期担任美国新泽西州贝尔电话公司总经理职务。 他对管理理论的贡献主要体现在1938年出版的《经理人员的职能》一书中。 巴纳德认为,组织是两人或更多人经过有意识地协调而形成的活动或力量系统。 * 他认为在组织中,经理人员是最为重要的因素,经理人员的职能主要有: 第一,制订并维持一个信息系统; 第二,使组织中每个人都能做出贡献; 第三,阐明并确定本组织的目标。 巴纳德把组织分为正式组织和非正式组织。 对正式组织来说,不论级别高低和规模大小,其存在和发展都必须具备三个条件:明确的目标、协作的意愿和良好的沟通。 在正式组织中还存在着一种因为工作上的联系而形成的有一定的看法、习惯和准则的无形的组织,即非正式组织。它的活动对正式组织有双重作用,既有不利影响,也可能对组织的效率有利。 巴纳德的这一理论为后来的被称为“社会系统学派”的理论奠定了基础。 * 英国管理学家厄威克的综合管理理论把科学管理理论和组织管理理论综合为一体。 他认为,管理过程由计划、组织、和控制三个主要职能构成。 科学调查和分析是指导管理职能的基本原则。 他确定了与三个主要职能相对应的原则:预测、协调和指挥;还提出了管理过程中的中间目标是秩序、稳定、首创精神和集体精神。 他确信,只要管理人员在履行管理职能时,注意遵循相应的原则,这四个目标就都可以实现。 他的理论展示了古典管理理论的全貌。 * (二)行为管理理论 行为管理理论始于20世纪20年代,早期被称为人际关系学说,以后发展为行为科学,即组织行为学。 * 1.行为科学产生的背景 泰罗制推行的初期,曾对推动资本主义生产发展起了积极作用。 但是由于早期的古典管理理论认为工作中的人是被动的,需要加以管理和控制。在这种管理观念的指导下,管理过程完全是一种计划、指挥、控制的过程,人的能动性完全置于管理的思考之外。一方面人只是被当作机器的附属品,劳动强度不断增加,剥削加重,因而引起了工人的强烈不满和反抗,劳资矛盾日益尖锐。另一方面,由于专业化的分工,使得各个生产工序的操作更加单调乏味
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