安全生产综合监督管理的概念-恩施市红土乡公众信息网.ppt

正确履行职责 强化安全管理 红土乡安全生产办公室 谭 金 安全发展是科学发展的确必然要求 我国安全生产现状 经过近十年的安全生产严格监督管理，安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但安全事故控制与党中央、国务院的要求和人民的期望相比，仍然存在着较大差距，形势依然严峻。 1.事故总量仍然偏大 2011年全国发生各类安全事故347728起，工矿商贸领域事故死人数9704，其中煤矿事故死亡人数1973人。亿元GDP事故死亡率为0.2，发达国家是0.02—0.05，是发达国家的5—10倍，煤炭是0.6，发达国家是0.027。通过比较来看，事故控制指标与国际水平相比，仍然比较落后，一些行业领域事故多发频发的现状尚未根本扭转，安全状况还不稳定，某些时段事故反弹，重特大事故仍然难以控制。　 安全发展是科学发展的确必然要求 2.事故造成的损失巨大、社会遗留的问题较多 现阶段我国安全事故仍然频发，每年因安全事故造成的经济损失巨大，一年的损失可建一座三峡工程。有的一起事故，一家同时死亡几人，甚至灭门；有的终生致残，影响家庭的幸福和稳定，给社会留下大量的遗留问题。 安全发展是科学发展的确必然要求 3.从业人员生命缺乏保障，受到美国人权攻击 人的生命安全和健康保障，是人生存的最基本的人权。长期以来，我国安全生产受多方面条件限制，从业人员生命安全缺乏有力的保障，从业人员劳动过程中安全事故多发，美国等西方发达国家对我国生命安全保障问题进行攻击。 安全发展是科学发展的确必然要求 安全发展与经济发展的关系 1.安全发展才能使社会安定有序 现代安全经济学“三角形理论”认为，经济是两条边，安全是底边，如果没有底边的支撑，即使经济发展再快也构不成稳定的三角形，可见安全生产是经济发展的基础和前提。搞好安全生产能够保障生产力。 人是生产力三大要素中最具决定性的因素，而事故与职业伤害使劳动者的生命和健康受到伤害，劳动力受损，而搞好安全生产是人力资源稳定的最根本保障，只有人的生命安全得到保障，才能充分激发人们创造财富的热情和动力，只有遏制重大事故，减少事故造成的伤害，才能使社会安定有序。 安全生产可以促进生产力的发展 生产活动是人们经过劳动的物质转换活动，而生产过程中，人们会遇到各类事故隐患，排除事故隐患,?遏制事故发生，用尽量少的劳动消耗和物质消耗生产出更多符合社会需要的产品。安全生产所产生的效益是隐性效益，不象普通投资那样直接反映在产品数量的增加和提高产品质量上，而是体现在生产的全过程，不发生事故，才能保证生产的正常开展和连续进行。 安全生产促进经济发展 经济发展受到结构、体制和环境三大因素的制约，而安全生产是影响环境因素的一项重要内容，在市场竞争日益激烈的经济发展环境下，安全生产在市场竞争中是一个起重要作用的因素，是树立政府、企业形象、参与市场竞争的有力砝码，良好的环境因素可以给政府、企业带来广阔的市场、充足的资金、可观的经济效益，特别是在国际市场，欧美发达国家对包括中国在内的发展中国家的贸易制裁， 其中安全卫生方面的限制和标准，也影响我们参与国际经济领域的活动，安全和谐发展对于开发国际市场有着非常重要的作用。经济发展要科学发展、和谐发展，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，科学发展应该是有安全保障能力的发展，绝不是以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和健康为代价换来的短暂的局部的发展。 安全发展的核心理论体系 　 安全发展的核心理论体系要点：一是“安全发展”的科学理念和指导原则；二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；三是以企业安全生产主体责任、政府及部门安全监管责任、属地管理责任为主要内容的安全工作基本责任制度；四是依法治安、重典治乱的安全法制建设方略；五是倡导先进的安全文化；六是建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。 理论源于：一是十七届五中全会提出安全发展的科学理念，六中全会把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点、着力点；二是在深刻总结国内外安全生产实践经验的基础上产生，我国目前正处在国内生产总值GDP3000—8000元经济快速发展、事故多发时期，安全生产深层次问题尚难解决的事故易发期。 安全生产治本之策　 影响制约我国安全生产的因素是多方面的，必须坚持综合治理、标本兼治、重在治本，治标，采取断然措施遏制重特大事故，治本，采取法律的、经济的、科技的和行政的措施，抓紧解决历史性、深层次问题。国务院第116次常务会议确定了12项治本之策 ； 制定安全生产规划，完善控制考核指标体系； 加强行业管理，制定修订安全标准规范； 增加投入，扶持重点煤矿治理隐患； 推进安全科技进步，落实项目、资金； 出台经济政策，加强和改善宏观调控； 加强教育培训，规范用工和劳动管理； 加快安全生产配套