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學校行政雙月刊 51 2007/09 137 火線領導與學校經營管理 忠政摘要 摘 要 二十一世紀是資訊化、科技化、自由化、民主化、多元化、國際化的社會，「今日的領導者，明日的世界」。火線領導是學校領導人必須具備的關鍵能力，是學校領導人未來應共同努力的目標。本研究根據火線領導的理念、火線領導的原則，談學校之經營管理。本研究結果簡單歸納為七點：一、從「適應問題」激勵，建立回饋評鑑機制。二、從「求新求變」溝通，建立全面品質管理。三、從「到陽台上」統觀，建立校園安全環境。四、從「政治思考」切入，提昇公共關係管理。五、從「調和衝突」建設，營造組織變革文化。六、從「能進能出」訓練，提高問題解決能力。七、從「從容不迫」立基，轉化抗拒力成助力。 關鍵字：火線領導、學校經營、學校管理 壹、前言 「今日的領導者，明日的世界」。「學校經營」係指運用管理的理論或技術為基礎，因應學校的需求，協調學校組織成員間的互助與合作，以創造學校的價值與效能（蔡培村，1996）。Robbins（2000）認為良善的組織政治行為產生，與組織資源充足、信任員工、角色明確，及具備合理可行的績效評估制度有關；陳建銘（2004）認為採行共同參與的校務合議決策模式，透過和平理性的溝通對話，以期集思廣義，提高決策的本質。火線領導（leadership on the line）是未來學校領導人必須具備的關鍵能力，是學校領導人未來應共同努力的目標。教師法公布實施後，教育生態丕變，校園權力（教育領導、決策模式）轉型，教育市場自由化，家長重視教育選擇權，學校領導人在學校經營管理上如何有效掌握領導方向語重點，化解危機，使組織永續經營發展，成為一項很大的挑戰。危機具不確定性，學校領導人在學校經營管理上，如何在火線之前有充分的準備，積極主動掌握學校狀況，因應學校內外發生的緊急事件與衝突問題，冷靜面對危機做有效的管理與因應，避免或減輕危機所帶來的威脅，才能營造安全和諧的校園環境。學校經營管理運用火線領導，為思患預防，建立校園安全的預警與監督機制，以提昇學校經營管理的應變與發展能力。 貳、火線領導的意涵 火線領導的意涵，分三方面說明之：火線領導的意義、火線領導的理念、火線領導的原則。 一、火線領導的意義 火線領導是由具有企業與政府顧問經驗的海菲茲（He i fetz）和林斯基（Linsky）教授彙集近五十年的實務和教學經驗所提出，認為任何站上火線的人，帶領一個組織，領導就是一件危險的事。海菲茲和林斯基將組織問題區分為「技術性問題」和「適應性問題」，分析二者間的差異，並指出領導者勇於站上火線、承擔風險、負起責任的領導本質，將領導風險降至最低的具體方法(馬英九，2003)。換言之，火線領導是領導人站上火線帶領一個組織，如何掌握領導機會，以及如何從中求生。 二、火線領導的理念 火線領導有二個重要理念：「技術性問題」與「適應性問題」、領導的危險與困境。 （一）「技術性問題」與「適應性問題」 海菲茲和林斯基將組織問題分為「技術性問題」和「適應性問題」。「技術性問題」是標準操作程序可以解決的問題，「適應性問題」則必須學習新方法才能因應及解決不斷變化的問題（天下雜誌編輯部，2003）。海菲茲和林斯基（2002）指出，領導失敗的主要原因是領導人經常將解決「技術性問題」的方法用在解決「適應性問題」上。因為在「技術性的問題」方面，組織有正確的處理程序、規範及知識可以處理；但在「適應性的問題」方面，當外在環境改變時，領導人必須改變態度、價值觀和行為，才能適應改變，有效解決問題。 （二）領導的危險與困境 海菲茲和林斯基指出，領導是一件危險的工作，因為領導愈需要求新求變時，抗拒力就愈多，領導人的危險也就愈大。領導人在解決問題的過程當中，可能發生「邊緣化、聲東擊西、攻擊、誘惑」等四種危險情境（江美滿、黃維譯，2003：54-77）。 1.邊緣化 「邊緣化」是指領導人初上任，與成員彼此瞭解較淺，又未做事先的溝通，主管不認同領導人的領導理念，其他成員亦不認同領導人獨樹一格的作風，領導人被邊緣化。 2.聲東擊西 「聲東擊西」是指領導人採取較積極的組織改革措施時，成員感受到較大的壓力，採取較激烈的抗爭或破壞策略，並排擠支持領導人的成員，使領導人無法推動組織改革，增加組織改革的困難度。 3.攻擊 「攻擊」是指組織成員採取攻擊領導人的人格（醜化和人身攻擊）或領導風格的方式，模糊焦點，轉移公眾所注意的目標，以分散領導人的注意力，耗損領導人的領導能量，影響領導人繼續改革的意願。 4.誘惑 「誘惑」是指組織成員利用誘惑（物質上的誘惑或人性的誘惑），作為反制的手段，使領導人受到誘惑，卸下心防，減弱其心理防衛機制，迷失自我。因此，「誘惑」是一個誘人失敗的面向。 領導愈需要求新求變時，抗拒力也就愈多。領導人在推動組織改革，挑戰部屬既有的信