03环境税-行政院主计总处.docVIP

我國編算成果 ◎ 90年臺灣地區試編結果 ▲ 環境稅 環境支出是經濟體系中之個體直接投入於環境保護和資源管理之支出，而除直接支出外，政府亦可利用直接干預或經濟工具來進行環境保護，前者如行政管制，後者如環境稅、環境補貼、可交易排放權等。行政管制之費用為環保支出之一部分，而環境稅之徵收除有環境上的直接效益外，在專款專用之使用下亦可促進環境改善。尤其是在綠色租稅改革的思維下，環境稅之使用趨於多元，對環境和經濟具有雙重效益。 一、內涵說明 SEEA 2003定義環境稅為：對已證實對環境有害的實體單位所課徵的稅。在此定義下環境稅包括能源稅、污染稅（排放至空氣及水的污染物、廢棄物、包裝物、殺蟲劑、噪音等）、以及資源稅（包括水的汲取、砂石的開採等，但不包括石油與天然氣的開採）。 從廣義的角度來看，我國相關的環境稅除污染稅（費）與資源稅（費）外，對能源雖無統一稅收，但隱含於多種稅收之中。我國重要的能源相關稅收有：油氣類關稅、商港建設費、貨物稅、汽車燃料使用費、能源類商品銷售營業稅等，這些稅收之徵收雖有不同的目的，但理論上對能源徵收之任何稅賦有抑制能源使用的效果，進而產生正面的環境效益者，皆可視為環境稅的一部分。 目前我國的能源稅（費）、污染稅（費）以及資源稅（費）可歸納如下： （一）能源稅： 1.油氣類關稅：採從價課徵，目前進口能源以原油、煤炭、天然氣、核燃料為主，其他油品則數量較少。但長期而言，由於貿易自由化的關係能源的關稅稅率將下降。 2.油氣類商港建設費：依據原商港法第七條之規定，為促進商港及相關商港建設，得於國際進口、出口貨物收取商港建設費，現行費率為進口、出口貨物價格之的0.5％。由於我國的能源供應95%仰賴進口，能源產品進口時，按CIF價格課徵商港建設費0.5%。而自民國91年1月1日起改依民國九十年修正之商港法第十五條之規定，徵收商港服務費。 3.油氣類貨物稅：按必威体育精装版的「貨物稅條例」第十條的規定，能源應稅項目主要為油氣類，包括汽油、柴油、煤油、航空燃油、燃料油、天然氣、溶濟油、液化石油氣等。 4.汽車燃料使用費：依據公路法第二十七條之規定，公路主管機關為公路養護、修建、安全管理所需經費，得徵收汽車燃料使用費；其徵收費率，不得超過燃料進口或出廠價格之50％。按汽車燃料使用費徵收及分配辦法第三條的規定，汽車燃料使用費係按各型汽車每月耗油量，由地方政府分別隨車代徵之。汽車燃料使用費由交通部專款專用，作為公路養護、修建、安全管理之用。 5.能源類商品銷售營業稅：所有能源皆為課徵對象，現行稅率為5%。農業使用部分有免稅之優惠規定。 （二）污染稅（費）：以環境保護為目的，針對各種污染源徵收之稅或費，已徵收或規劃徵收的主要有 1.空氣污染防制費：現行空氣污染防制費係依據民國九十一年修正後之空氣污染防制法第十六條規定：「各級主管機關得對排放空氣污染之固定污染源及移動污染源徵收空氣污染防制費」。其徵收費率依環保署九十一年七月廿二日所公告之「空氣污染防制費收費費率」分為依油（燃）料之種類成份與指定公告物質之銷售數量徵收以及依固定污染源排放空氣污染物之種類及排放量徵收等二大類。其徵收費率如下表所示。空氣污染防制費收入依法成立空氣污染防制基金，專款專用於空氣污染防制工作。 表一　 空氣污染防制費徵收費率表 一、依油（燃）料之種類成分與數量或指定公告物質之銷售數量徵收之空氣污染防制費收費費率： 油（燃）料種類 費　　　　率 各級無鉛汽油標準限值 備　　　　　註 性能標準及成分標準項目 限　　　　值 第一級 第二級 第三級 無鉛汽油 第一級0元/公升 第二級0.1元/公升 第三級0.3元/公升 一、成分標準 １苯含量(vol%,max) ２硫含量(ppmw,max) ３雷氏蒸氣壓(psi,max) ４氧含量(wt%,max) 二、性能標準 １揮發性有機物及氮氧化物單位排放量 (mg/km,max) ２毒性空氣污染物單位排放量 (mg/km,max) 1.0 80 8.5 2.0 1500 41.0 1.2 120 8.5 2.0 1570 45.0 1.0 180 8.9 2.0 1700 48.0 一、採樣及檢驗，應採用中央主管機關公告之方法、中國國家標準（CNS）或美國材料試驗協會（ASTM）認定之方法。 二、性能標準以美國環保署用於管制汽油之驗證模式Complex Model推算，輸入參數包括苯含量、芳香烴含量、烯烴含量、硫含量、氧含量、雷氏蒸汽壓、華氏200度及300度之蒸發體積百分率。Complex Model得由行政院環境保護署網址.tw下載。 三、國內既存油品煉製業無法達到第三級標準限值者，於中央主管機關核定之改善期間適用第三級費率。