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宁夏高速公路路政管理的现状与对策 　　高速公路，是实现国民经济快速发展的重要基础设施，是现代化建设的前提和重要保障。随着社会经济的高速发展，作为公路交通高效方式的高速公路得到了迅猛发展。为保障、提高高速公路的社会、生态、经济效益，能集中体现公路行政管理的路政管理也应运而生。它是指依照国家相关的法律法规，对高速公路进行管理，是我国行政管理的重要组成部分。随着社会的巨大进步和经济的高速发展，作为交通主动脉的高速公路的建设如火如茶，它以崭新的姿态走进了人民的社会生活和经济生活，因此高速公路的路政管理无疑已成为现代交通管理的新课题。 　　宁夏地处我国西部内陆，属于经济欠发达地区，公路基础设施建设匾乏，公路管理工作环节薄弱。宁夏高速公路从无到有，1999年宁夏高速公路实现“零”的突破，2003年突破500 km。2008年8月实现了1000 km的新跨越，直到2010年年底才突破1300 km时至今日无论是从绝对数量还是投资额上仍低于国内大部分省份。而对于高速公路路政管理工作在宁夏各个市、县、地区均不同程度存在缺乏统一考虑、政企不分、法制不健全、行业管理不到位、多头执法等问题，这成为影响和制约宁夏高速公路健康发展的突出问题。 　　1宁夏高速公路路政管理现状 　　1.1多家管理、职能交叉、体制不顺 　　宁夏公路管理局总管宁夏全区高速公路路政、收费、养护工作。宁夏高速公路自通行之日起就同时有两个管理单位，一个是隶属于宁夏公路管理局的路政管路单位，另一个是隶属于宁夏高速交警支队的交警大队。两家单位都负责高速公路的交通疏导、路障清理、急救、事故处理等，并且在执法过程中无主次之分，都以主体单位的名义出现。从而造成多头管理、职能交义、职责不清等问题。例如:银川路政大队管辖2013年发生一起交通事故，车主在交警队处理过后就离开了，未到银川路政大队办理路产损坏的赔偿手续，致使此案件成为银川路政大队遗留未结案件，也给国家造成了相应的损失。 　　由此可见，一条路，两家管，一个口的一个任务，造成人力、物力浪费，更重要的是没有办法很好地做到各自履行职责。另外高速交警和路政执法各方所遵循的政策法规不一样，宁夏高速公路路政部门是依据《公路政管理条例》及交通部的有关政策法律来履行工作职责，而宁夏高速交警是根据公安部门的有关法律法规来履行其职权。一路两机构、一路两法规就无法把高速公路管理好，这是根本原因所在。 　　1.2路产毁坏现象较为普遍，执法取证困难 　　宁夏公路管理局所属银川路政大队管辖区为京藏高速公路姚伏一叶盛段及路段内所有全立交，此路段正好地处宁夏最适宜耕种地段，高速公路两边基本都是农田。为防止行人、牲畜、非机动车等进入高速公路，保证高速公路通行的安全性和畅通性，此路段全境实行全封闭管理，但这样却在客观上给沿线居民的生产、生活等带来了很多的不方便，导致此高速公路沿线私拆、破坏隔离带的现象经常发生。 　　银川路政大队管辖区为京藏高速K1144-K1225(姚伏一叶盛)银川过境段和青银高速K1510-K1514及辖线境内立交区、匝道共计90km的路政管理和24h的应急救援保畅任务，而银川路政大队口前在岗职工有17人，其中4人为女性，内勤岗3人，外勤岗14人。虽然高速公路要求24h巡查制，受工作人员数量少、路段管理里程长、范围广等多方而因素的影响，往往不能做到全程兼顾,24h不间断巡查。因此造成高速公路两边防撞栏、绿化设施、通信设施被损坏却找不到肇事者的情况时有发生。另一方而，对于车辆刮擦损坏护栏板、污损路而，如果处理不及时、养护不及时，极易造成不良后果。例如，一些车辆往路线抛撒垃圾等，这些抛撒物如不及时清理，轻则污染路线，重则引发交通事故。一旦由于路而抛撒物引发了交通事故，则会将路政管理部门推上被告的席位。还有一些本身由于对高速公路怀有抵触情绪而破坏公路绿化和通信设施的农村居民和未成年人，由于他们对当地的情况比较熟悉，破坏之后极易逃离现场，使得抓捕工作较为困难。因此无法进行现场执法，致使路产屡屡遭到破坏，却得不到赔偿，使国家资产受到损失。 　　1.3侵犯路权行为屡禁不止 　　如何在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，在《公路法》中都有非常明确的规定。一旦线路穿越高速公路，极易产生高速公路路权的侵权行为。针对这一问题，如果不能得到妥善有效的处理，势必会造成相关群众与路政管理部门矛盾的产生，影响路政执法的进程。从银川路政执法情况来看，许多破坏、占用、挖掘公路和超限超载运输行为已具备了破坏交通设备罪或过失损坏交通设备罪的犯罪构成，但实际工作中，银川路政大队对此类行为几乎都没有依刑法处理，只是给予当事人行政处罚或经济处罚然后就结案，致使破坏、挖掘、占用公路，超限超载运输行