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关于推进海绵城市建设若干问题的研究 　　1海绵城市的特点阐析 　　海绵城市建设技术指南(试行)发布以后，试点城市申报、专题研究等工作在各地紧锣密鼓地开展着。廓清海绵城市的概念，深人解析海绵城市的特点，有助于我们从理论到实践更好地理解与推动海绵城市建设工作。 　　顾名思义，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 　　海绵城市最显著的特征是自然积存、自然渗透、自然净化。而实现途径是“保护”、“修复”和“低影响开发”。“保护”是对原有生态系统的保护，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征，这是实现海绵城市最主要的途径;“修复”是指生态恢复和修复，对在开发过程中遭到破坏的水体和其他自然环境，运用生态的手段进行恢复和修复;“低影响开发”即LID，在开发过程中采用“滞、渗、蓄、净、用、排”等手段对雨水进行控制和利用。所以，海绵城市是以打造生态城市、建设生态文明为目标的多功能、多学科、多部门的融合，它除了包含低影响开发的理念之外，更强调原位保护和减排。所以，海绵城市建设并不只是我们浅层所认知的低影响开发，其内涵要丰富得多。 　　海绵是具有蓄放、伸缩功能的，具有弹性。海绵城市与弹性城市有着密切的关系。2014年，美国洛克菲勒基金会(Rockefeller Foundation)针对城市系统，提出通过健康与福社(人)、经济和社会(组织)、城市体系及其服务(地方)、领导力与战略(知识)四类指标体系来研究、构建和评定一个城市的弹性，而体系中每大类指标中的有关分指标都能在海绵城市建设的完整体系中找到相应的对应物，可见两者有密切的关系。 　　弹性城市具有3个本质特征-承受一系列改变并保持结构和功能的能力、自组织能力和学习适应能力，是城市发展的方向和美好愿景，尤其在防灾减灾方面具有重大的现实意义，因此，在城市科学研究和实践中，弹性城市建设越来越受到关注。综上所述，海绵城市与弹性城市关系密切，并可视为弹性城市规划、设计和建设中一个涉水的子系统，是一个相对完善的体系，可与弹性城市的其他子系统有机融合。 　　推进海绵城市建设是应对和解决当今城市问题的重要手段和措施，是弹性城市建设中的一个重要内容。 　　2建设海绵城市的意义 　　2.1保护生态 　　海绵城市建设强调保护自然生态，修复受损的生态，并实施低影响开发，所以它最重要的意义是生态保护，是向生态城市迈进的重要步伐。1988年，王如松将生态城市概括为“按生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信n息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐的人类栖境。”因此，衡量一个城市是否达到生态城市的控制目标，必须用社会、经济和环境三个维度、多个指标乃至分指标进行考量。海绵城市建设涉及生态城市建设中多个指标，如水环境质量、绿化水平、公众安全、公众满意度等。 　　2.2防治内涝 　　城市内涝是指城市范围内由于强降水或连续性降水超过排水系统排除能力致使城市内产生积水灾害的现象。城市内涝具有不可预见性、危害大、影响范围广的特点。 　　近年来，由于城市化加剧，排水系统和生态建设相对滞后，强对流天气和汛期风、暴、潮、洪四碰头引发的各大中城市内涝事件频发，直接和间接灾损严重，甚至发生过人员死亡，引起各地政府和广大人民群众的高度重视。 　　海绵城市建设通过最大限度的生态保护，修复受损的生态，并通过“滞、渗、蓄、用”等手段，调节水文循环，使之更接近自然状态，减少地表径流量，延缓雨峰到来的时间，将径流经过处理回用，使最终进人管渠和行泄通道的径流量最小化，最大限度地降低内涝发生的风险。 　　2.3控制和治理径流污染 　　自然降雨在降落过程中对空气的淋洗环节、降落到屋顶和地表引起的冲刷以及进人市政管网冲刷管道沉积物等环节都可能造成径流污染。在点源污染基本受控后，市政泵站溢流污染已成为影响河道水质的主要污染源之一。初期雨水污染水平在不同城市之间有差异，如在上海的研究采样中，市政泵站排江污染COD可达1 000 mg/L。 　　海绵城市建设通过一系列低影响开发手段，根据径流污染特点，选择合理的植物配置，充分发挥生态处理效能，相比单纯靠管网收集、末端处理的传统排水手段而言，是一种低碳环保的污染治理手段。 　　2.4雨水综合利用 　　在海绵城市建设过程中，始终强调雨水的综合利用。在北方城市，由于水资源紧缺，雨水收集利用的主要目的是为了有效弥补水资源的紧张局