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长沙市简化优化公共服务流程方便基层 群众办事创业工作方案 为切实解决人民群众“办证多、办事难”等问题，进一步提高公共服务质量和效率，根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）和《湖南省政府办公厅关于印发湖南省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（湘政办发〔2016〕22号）精神，现就全市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业提出以下工作方案： 一、总体目标 按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，坚持问题导向，创新工作思路，综合施策、标本兼治、立行立改，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，不断提升群众满意度和“获得感”。 二、基本原则 （一）服务便民利民。简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。 （二）办事依法依规。严格遵循法律法规，运用法治思维、法治方式规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。 （三）信息公开透明。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。 （四）数据开放共享。加快推进“互联网+公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。 三、主要任务及责任分工 （一）全面梳理和公开公共服务事项目录。 1．全面梳理并公布公共服务事项目录。各部门要全面梳理列出公共服务事项目录，以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。各责任单位要在2016年5月25日前将编制完成的公共服务事项目录报市审改办，由市审改办按程序报请相关会议审定后，通过市政府门户网站统一向社会公开。（牵头单位：市审改办；责任单位：市直相关部门；完成时间：2016年6月） 2．编制公共服务事项办事指南，并实行动态管理。各部门对所有公共服务事项逐项编制办事指南，明确办理依据、基本流程、申请资料、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。各责任单位要在2016年5月25日前将编制完成的公共服务事项办事指南报市政务服务中心备案，与公共服务事项目录一并报请相关会议审定后，通过市政府门户网站统一向社会公开。对公布之后的办事指南，各部门要根据法律法规的立改废释和职能职责调整情况，及时依程序进行动态调整。(牵头单位：市政务服务中心；责任单位：市直相关部门;完成时间： 2016年6月) （二）优化办事流程，创新服务方式。 1．坚决砍掉各类无谓的证明，进一步简化手续。各部门要对公共服务事项的办理条件和流程进行全面清理，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料；办理同一事项时，上一个环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提供。（牵头单位：市审改办；责任单位：市直相关部门；完成时间：2016年6月） 2．探索承诺办理制，加强事后核查监管，提高办事效率。各部门可以结合实际，探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，在标准不降低、监管不放松的前提下，提高办事效率。（责任单位：市直相关部门；完成时间：长期） 3．加快政务服务大厅升级改造，推动公共服务事项全部进驻政务服务大厅办理。市直各部门将全部公共服务事项纳入市政务服务中心办理，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：市直相关部门；完成时间：2016年12月） （三）加快推进部门间信息共享和业务协同办理。 1．大力推进政务信息资源共享。加快推进全市政务信息资源共享顶层设计，制定《长沙市政务信息资源共享目录》和《长沙市政务数据对社会开放目录》，建立健全政务信息资源共享机制，政务信息资源以共享为原则，不共享为例外，实现非涉密业务系统与