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漳州市进一步加强和推进 网上行政审批服务实施方案 根据《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案的通知》（闽政办〔2016〕131号）精神，为进一步深化行政审批制度改革，加强和推进“互联网＋行政审批”服务模式，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，制定本方案。 一、目标要求 全面贯彻落实党中央关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署和国务院关于推进“互联网＋政务服务”试点工作要求，深化“马上就办”，对不涉密的行政审批，围绕“全程网办”目标，进一步强化省网上办事大厅应用，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合、网上服务和网下服务相统一的政务服务模式，逐步推进全市网上政务服务实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，切实提高政务服务便捷性，使互联网成为提供政务服务的重要手段，让企业和群众有更多的改革获得感。 二、工作任务 （一）全面梳理规范行政审批和服务事项。依据行政许可目录清单、行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单，全面梳理、规范和公开行政审批和服务事项（行政许可事项、公共服务事项和涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的相关行政权力事项的统称，下同）的项目名称（子项）、办理要件、申请材料（含表单模板）、办理流程、办理时限、收费标准等，具备网上审批的条件和要求。2016年底前，完成市、县（市、区）行政审批和服务事项的进一步梳理和规范工作；2016年底前，完成乡镇（街道）行政审批和服务事项的梳理，实现全市规范统一。 责任单位：市审改办、行政服务中心管委会、经信委（数字办）、市直相关部门，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区，漳州高新区管委会 （二）全面推行网上行政审批服务。按照“应进必进”的原则，市、县（市、区）涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的所有行政权力事项入驻省网上办事大厅，实行网上办理 ；2016年底前，全市行政许可事项和公共服务事项网上办理率（即省网上办事大厅“三星级”及以上办事事项比例）达到90%；2017年底前，完成乡镇（街道）行政审批和服务事项入驻省网上办事大厅，实现全省“一张网”管理。 符合有关法律、法规、规章规定，并且按照安全规范要求生成的电子文件（证照），与纸质的文件具有同等效力，可以作为法定办事依据和归档材料。市直各部门和市行政服务中心管委会要根据《福建省电子政务建设和应用管理办法》（福建省人民政府令第156号）规定精神，针对各办事事项，逐项调整原有纸质材料受理制度，不得拒绝以电子形式提交的经电子签名的申报材料。优先选择办理量大的行政审批和服务事项，实现无纸化申报，进一步提高全流程网上办理事项比例。 推广使用基于移动终端的全省网上办事APP，实现便捷的申报材料电子化、在线申报、办结结果查询等服务。对接物流快递信息平台，提供审批结果邮递服务，方便群众查询纸质审批文件或证照的物流信息。运用省网上办事大厅的数据交换标准和互联通道，实现市直自建审批系统和全市统一行政服务软件系统的数据共享，发挥省网上办事大厅的平台枢纽作用。 责任单位：市行政服务中心管委会、经信委（数字办）、审改办、市直相关部门，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区，漳州高新区管委会 （三）全面推行行政审批服务标准化建设。进一步推进行政审批和服务事项的流程再造，推行网上行政审批和服务事项的标准化管理，明确环节标准、时限标准、材料标准，推行统一编码管理，基本实现事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职，实现同类行政审批和服务事项的“同标准受理”和“无差别审批”，做到规范审批事项名称、申请材料、审批流程、办理时限、收费项目，统一行政审批事项的统计口径和目录、使用行政审批专用章、行政服务中心设置、行政服务中心工作规则等“五个规范”和“四个统一”，促进审批公平公正。 责任单位：市直相关部门、行政服务中心管委会、审改办，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区，漳州高新区管委会 （四）完善全市权责清单目录库管理。进一步健全完善权责清单制度，运用信息化手段，推进权责清单的科学化、法制化、信息化管理，建立健全动态调整机制，实现全市权责清单适时调整、数据互通、信息共享、全面公开。2017年底前，市、县、乡三级权责清单全部入驻省网上办事大厅，实现动态管理；推进行政审批中介服务信息的集中管理和发布。 责任单位：市行政服务中心管委会、审改办、经信委（数字办）、市直相关部门，各县（市、区）人民政府，漳