论宽严相济刑事政策在刑罚执行中的贯彻.docVIP

论宽严相济刑事政策在刑罚执行中的贯彻 （2009年02月13日） 作者：南汇区检察院 成月华 一、从刑罚执行角度解读宽严相济刑事政策基本涵义 在新的历史时期，宽严相济刑事政策的贯彻与完善是顺应时代发展潮流的客观要求和明智抉择。具体来说，宽严相济的刑事政策就是指对于重大犯罪及危险犯罪，采取严格的刑事政策；对于不需要矫治或者有矫治可能性的犯罪，采取宽松的刑事政策。该严则严，该宽则宽，宽严之间互补、衔接，保持相对的平衡。从执行刑罚的角度来说，宽严相济的基本涵义就是“宽其所宽、严其所严”，应从罪犯是否有悔过表现和主观恶性及人身危险性的大小出发，对不同改造表现的罪犯和不同情况的罪犯区别对待，不搞“一刀切”，同时实现提高教育改造质量和预防控制犯罪的目标。 １、“宽”是指宽容、宽缓、宽大 “宽”的含义，从教育改造罪犯的角度讲，主要指对罪犯的宽容，宽容不等于放任，而是一种对罪犯自我反省能力的信任和期待。从刑罚执行的角度讲，监狱应给那些努力改造、真诚悔过的罪犯，积极营造宽松和谐的改造环境，在有效保护他们合法权益的同时，通过积极的行刑手段，减少罪犯受“监狱化”的影响，顺利“再社会化”。 一是应深层有效地保护罪犯的合法权益。目前，我国的监狱正不断扩大罪犯权利的保护范围，例如，符合有关条件的罪犯可以离监探亲；符合法定条件的服刑罪犯可以享受48小时的优待接见等。在对罪犯服刑期间各项合法权益保护的基础上，更重视罪犯今后的生存发展权，关注罪犯回归社会后的人生质量。各方面应千方百计创造条件，努力引导督促罪犯对知识、技能的学习、积累和训练，努力提高他们的社会适应能力和竞争能力，使得罪犯不因服刑而被高速发展的社会所抛弃。这也正是在刑罚执行中贯彻宽严相济的刑事政策，直接为构建和谐社会而作出的贡献。 二是应保证减刑、假释、保外就医等制度的有效运行。减刑、假释、保外就医制度本身是宽严相济刑事政策的一种具体体现，也是在押犯人平时最关心的一件大事。它能起到维护监管秩序的稳定，激励在押犯人自觉接受改造教育，早日改过自新之功效。因而，在刑罚执行中积极贯彻宽严相济刑事政策“宽”的一面，就应当保证减刑、假释、保外就医等制度的有效运行。 ２、“严”是指严格、严厉 这里的严格指监管制度严密，有错必罚。执法活动循法而治，不徇私情，杜绝主观随意性。严厉指对罪犯的重大违纪行为和狱内又犯罪行为处罚苛厉，从重处罚。监狱对罪犯严格、严厉的管理，不仅是贯彻宽严相济的刑事政策，同时对于建立良好的狱内秩序，促进罪犯改造也具有十分重要的作用。 一方面，应建立多层次的处遇管理制度，并且真正体现出不同处遇的区别。监狱在法律规定的前提下，对不同服刑表现的罪犯，给予不同的处置和待遇。通过不同的待遇，向罪犯展示改造方向和改造道路，以激励积极改造的罪犯为保持现有处遇而更加奋进；激励处于一般处遇的罪犯为争取更好的处遇而努力改造；刺激表现不好的罪犯为改变现状而转向接受改造。 另一方面，应建立多层次行刑惩戒结构。在监管改造实践中，一些罪犯“大错不犯、小错不断”是客观存在的。所以，监狱的管理部门，就应在驻监检察部门的监督下，出台一些旨在加大对这些违规罪犯惩罚力度的措施。这些措施既要合法，还要符合实际需要，同时要具有规范的层次和类型。当然，对那些屡教不改，对抗改造，严重破坏监管秩序的罪犯，监狱的管理部门一定要注意对这类罪犯平时违纪事实的证据积累，对其中已构成狱内再犯罪的要及时启动相应程序，追究其刑事责任。 ３、“济”是指救济、协调 陈兴良教授曾指出,宽严相济,最为重要的还在于“济”。宽严相济不仅指对犯罪应当有宽有严，而且在宽严之间既不能时宽时严、宽严失当，也不能过分宽大或过分严苛,“宽”与“严”应当具有一定的平衡，互相衔接，形成良性互动。[i]在刑罚执行中，它应包括以下两层含义： 一是以宽济严、以严济宽。在刑罚执行中对确有悔改表现、表现积极的罪犯要体现“宽”。对冥顽不化，阳奉阴违，消极改造的罪犯要“严”。因此，要“以宽济严”，也就是通过宽以体现严，“以严济宽”，也就是通过严体现宽。切忌“该宽不宽”，干好干坏一个样，也忌“该严不严”，使罪犯的违纪行为不能受到应有的处罚。否则，必然降低刑罚执行的严肃性。 二是宽严有度，宽严审势。宽严有度是指保持宽严之间的平衡。“宽”，不能宽大无边，“严”，不能严厉无度。监狱管理部门一切奖励和惩处决定的做出，都应在法律和各项规定的范围内。宽严审势是指宽严的程度执行起来，不应是一成不变的，应做到以下两点：一是因时而宜，监管改造秩序稳定，改造风气良好的时候，就应该侧重“宽”，慎用“严”，反之相反。二是因人而异，即对罪犯奖励、处罚时，不能完全局限在一时、一事，而应全面考虑到当事人平时的改造表现，主观恶性的大小以及其他的一些客观因