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非營利組織相關理論 張 紉 緒論 理論觀點的目的 幫助我們了解為何非營利組織會存在 非營利組織對於社會的功能 非營利組織發展與延續的原因 理論觀點 經濟學觀點 需求面理論 「公共財理論」 「市場失靈理論」 「消費者控制理論」 供給面理論 P:44 理論觀點 政治學觀點 搭便車問題 類目限制 多樣性 實驗與創新 科層化 理論觀點 社會學觀點 歷史發展 制度理論 生態學觀點 經濟學觀點 分為兩類 非營利組織的角色理論 探討NPO為何能存在經濟體系中 NPO有哪些經濟功能 為何NPO只出現某些產業中 非營利組織的行為理論 NPO追求的目標是什麼 NPO管理者的動機是什麼 NPO與政府及營利組織的生產效率及差異是什麼 這些差異性的原因是什麼 P:45 公共財理論 Weisbrod於1975年提出，是公共選擇理論的延伸 人民對於公共財無法滿足他們的需要時，受影響的個人就採取集體行動來解決，這就是NPO興起的原因 公共財理論 為何公共財無法滿足某些人的需求 政府提供公共財服務是考慮多數人（median voter）一般性需求，因此公共財產品單一、具規格化 需求異質化（demand heterogeneity）原因 文化差異所致 地理上分散性 公共財不具獨特性（P:48） 公共財理論 NPO興起就是在補充政府公共財與人民需求無法滿足的隙縫，因此非營利組織可視為差異滿足者（gap-fillers） 為何NPO可以扮演滿足者角色 消費者信賴NPO具有「不分配盈餘的限制」，不會為了追求利潤而犧牲服務品質（p:47） 公共財理論 異質性愈高的社會，NPO的數量與多樣性就愈高 異質性指種族、語言、宗教、年齡、生活風格、偏好、職業、專業背景及社會經濟地位等 公共財理論 其他學者對Weisbrod理論的質疑 NPO提供的服務，可稱為公共財嗎？ 醫院、托兒中心、教育 為何NPO比其他營利組織，更適合去滿足這些需求？ P:49 市場失靈理論 又可以稱為是與信任度相關的理論（trust-related theories） 市場失靈是指生產者與消費者之間存在「資訊不對稱」（information asymmetry）現象，因此消費者沒有充分的訊息與專業知識，來判斷產品和服務的數量及品質 生產者在市場競爭中很可能收費高於其產品品質造成「契約失效」（contract failure）問題 P:50 市場失靈理論 市場「資訊不對稱」（information asymmetry）的原因 消費者對於所購買的產品或服務，並未具備完整的訊息 消費者得到不可靠的服務或產品訊息 服務或產品的複雜性，讓消費者無法辨別他們所接受的服務或產品是否符合品質 P:50 市場失靈理論 由於市場上「契約失效」問題，消費者對於營利組織不具信心，轉而尋求NPO提供的服務或產品 消費者相信NPO具有「不分配盈餘的限制」因此在市場失靈狀況下仍可以得到有品質的服務或產品 「不分配盈餘的限制」是NPO的利基「niche」 P:51 消費者控制理論 有些NPO的形成，是因為消費者想要直接控制他們所購買的產品或服務，因此組成互益型NPO。原因 契約失效 產品或服務為獨占性組織 以差別取價方式取得控制目的 消費者控制理論 兩類互益型NPO 以提供會員財貨消費為主 消費合作社、主婦聯盟 收取會費提供服務為主 聯誼社、俱樂部、同鄉會、職業團體 這種組織具有排他性，主要服務會員 P:53 供給面理論 既然NPO不能分配盈餘給個人，為何有人願意出錢出力來創辦？ 價值理念的倡導 意識型態的傳播 這樣的投資不在追求最大利潤，但是將他們的理念效用推到最大化 例如：慈林基金會、荒野保護協會 p:54 政治學觀點 搭便車問題（free-rider problem） 指所有人無論是否對一項公共財貨有貢獻，都可以享用 因此容易誘使人們有白吃午餐心態 如果這種現象規模大到一種程度，會造成政府負擔 政府為了要防止這種現象產生，因此會限縮其服務範圍，並結合NPO一起提供服務 P:55 政治學觀點 類目限制 政府提供服務是使用人民稅收支應 公共服務通常是基於公平、正義原則發展（稱為「政治責信」（political accountability）） 考慮使用最大化（就是符合多數人需求） 因此政府會設定某些規範，限制使用公共服務的類別人口（category） 政府資源必須公平分配給具有資格的對象 P:56-58 政治學觀點 類目限制 因此對於少數或是特殊需求，政府無法回應，NPO就可以提供 NPO有最大自主性決定服務哪些人口群以及提供那些服務，不受政府類目或規範限制 政治學觀點 多樣性 各種社會議題有多樣性觀點及價值，但是政府施政只能有一種作法 政府作法原則上是反映多數人的觀點 這種受限狀況，使