非营利组织与民营化.pptVIP

非營利組織與民營化 取材邱瑜瑾、黃琢嵩、吳淑芬、劉寶娟 社會服務民營化對NPO發展的影響 福利服務民營化（privatization） 1980年代興起的新右派福利論述 改善政府服務輸送的效率 減少政府在提供福利資源的角色 強調人群服務提供的分權化 社會服務民營化對NPO發展的影響 影響面向 服務品質與財務危機的兩難 政府採契約委託方式，內容要求績效成果，造成NPO無法達成目標，而產生財務危機 朝向功利主義 NPO朝向企業經營模式，著重資源開發及公關，因此形塑了精於「策略型」（tactical）的NPO，也使NPO朝向功利主義及實用主義 社會服務民營化對NPO發展的影響 影響面向 去「使命化」的風險 市場化導向原則強調競爭性、不平等及使用者付費的資源配置模式 福利國家的理念是平等社會休戚與共（solidarity）與社會正義 因此民營化使NPO，可能因為市場競爭機制而改變原先堅持的使命 社會服務民營化對NPO發展的影響 影響面向 忽視弱勢者需求之風險 民營化使NPO容易偏好服務有能力付費的案主，或是依經費提供者的偏好選擇案主，造成不利於弱勢者的需求 容易造成對於弱勢者的服務產生「恩賜主義」（favoritism）、「不一致性」（inconsistency）、「歧視性」（discrimination） 社會服務民營化對NPO發展的影響 影響面向 缺乏評鑑、監督與民主控制的風險 政府透過經費分配機制，將社會服務委託給某些特定NPO組織，造成選票的交換，產生「福利資源賄賂化」的副作用 NPO失去對政府進行監督的角色 社會服務民營化對NPO發展的影響 台灣的實證研究 以台北市226家NPO為對象，有效樣本130份 90年6~8月進行調查 社會服務民營化對NPO發展的影響 台灣的實證研究 參與社會服務民營化的組織類型 以「家庭暨綜合福利」最多，47% 參與民營化組織在社會福利的角色 提供福利服務，96% 政策倡導，42% 促成民眾參與，31% 監督政府，31% 社會服務民營化對NPO發展的影響 台灣的實證研究 參與社會服務民營化的組織類型 以「家庭暨綜合福利」最多，47% 參與民營化組織在社會福利的角色 提供福利服務，96% 政策倡導，42% 促成民眾參與，31% 監督政府，31% 社會服務民營化對NPO發展的影響 台灣的實證研究 「參與政策網絡類型」與接受民營化委託的關聯性 「參與政策網絡類型」指NPO被政府邀請，加入各類型的委員會參與決策 12個政府政策網絡中，有8個政策網絡達到顯著性，也就是參與了該8個網絡的NPO，有較高比例接受政府社會服務民營化方案 社會服務民營化對NPO發展的影響 台灣的實證研究 參與「社會服務民營化」政策，對NPO發展的評估 對組織財務及人力資源影響 NPO認為接受委託對於解決組織財務狀況影響有限 但是接受委託對於專業人力聘用幫助很大 對組織服務擴大、方案創新與服務品質的影響 多數NPO認為接受委託，對於這三方面的發展很有幫助 社會服務民營化對NPO發展的影響 台灣的實證研究 參與「社會服務民營化」政策，對NPO發展的評估 對組織財務與服務決策自主性的影響 NPO認為接受委託對於「財務決策自主性」與「服務決策自主性」影響不大 但是以影響分數看，民營化影響「服務決策自主性」程度高於「經費運用自主性」 社會服務民營化對NPO發展的影響 台灣的實證研究 參與「社會服務民營化」政策，對NPO發展的評估 政府關係與評鑑對於組織發展的影響 NPO認為接受委託，可促進與政府的關係與互動 不認為民營化對於組織評鑑產生不利影響 社會服務民營化對NPO發展的影響 台灣的實證研究 參與「社會服務民營化」政策，對NPO發展的評估 忽視弱勢者需求之風險 多數NPO認為容易產生標準化的服務模式，忽略案主個別化需求 認為好者：減少特權、服務有一定專業水準 認為不好者：專業權威過高損及案主權益 社會服務民營化對NPO發展的影響 台灣NPO的聲音 政府補助財源不穩定 委託服務品質參差不齊 評鑑無助於續約 續約委託不確定、影響員工及個案權益 社福團體漸漸被其他性質的NPO取代 政治考量與選票至上之風氣影響 社會服務民營化對NPO發展的影響 議題 如何降低民營化對於NPO負面影響 * * *