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鄂尔多斯市 矿山地质环境保护与治理规划 （2010年——2015年） 鄂尔多斯市国土资源局 二一年十月 报告名称：鄂尔多斯市矿山地质环境保护与治理规划（2010年—2015年） 编制单位：内蒙古自治区地质环境监测院 技术指导：杜贵旺 项目负责：陈建信 许 蕊 编 写：许 蕊 陈建信 审 核： 副总工程师：赵振光 院 长：李永平 提交单位：鄂尔多斯市国土资源局 提交时间：二一年十月 目 录 第一章 总 则 1 一、规划目的 2 二、规划依据 2 三、规划期和规划基准年 2 四、规划适用范围 2 第二章 矿山地质环境现状及发展趋势 3 一、矿产资源开发利用现状 3 二、矿山地质环境问题 4 三、矿山地质环境保护与治理现状 7 四、矿山地质环境现状评估 2 五、矿山地质环境发展趋势预测 4 第三章 规划指导思想、原则及目标 6 一、规划指导思想 6 二、规划原则 6 三、规划总体目标与阶段目标 7 第四章 矿山地质环境保护与治理 8 一、矿山地质环境保护 8 二、矿山地质环境治理 8 三、矿山地质环境动态监测 14 第五章 矿山地质环境治理工程 16 一、治理工程的确定原则 16 二、治理工程部署 16 三、治理方法研究 16 四、治理工程投资估算与资金筹措 17 第六章 规划实施保证措施 19 一、加强管理，建立责任机制 19 二、全面落实矿山地质环境治理保证金制度 19 三、强化执法手段 19 四、严格矿山地质环境治理恢复项目管理 19 五、建立矿山地质环境动态监测制度，实施信息化管理 20 六、拓展多元化的投资渠道，完善市场化运作机制 20 七、加强媒体监督及宣传教育，鼓励公众参与 20 附表： 1、鄂尔多斯市矿山开发利用现状调查表 2、鄂尔多斯市矿山地质环境保护区一览表 3、鄂尔多斯市矿山地质环境重点治理区一览表 4、鄂尔多斯市矿山地质环境治理工程规划表 附图： 1、鄂尔多斯市矿山地质环境现状评估图（1：400000） 2、鄂尔多斯市矿山地质环境保护与治理规划图（1：400000）第一章 总 则 《鄂尔多斯市矿山地质环境保护与治理规划》（2007年—2015年）（以下简称原《规划》），是2007年收集鄂尔多斯市矿山地质环境相关资料实地调查编制而成的。三年来原《规划》对全市矿山地质环境保护与治理、矿山地质环境管理等方面起到了积极的指导作用。但是随着矿山地质环境保护与治理，原《规划》已不能满足鄂尔多斯市矿山地质环境保护与治理的现实要求，急需对其进行修编，主要表现在：（1）内蒙古自治区人民政府于2007年以内政发[2007]14号文下发了“内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）的通知》”，其中第三十七条规定：“征收的探矿权、采矿权使用费，矿业权价款和矿产资源补偿费，纳入同级财政预算管理专款费用，主要用于矿产资源勘查，矿山地质环境治理……等和管理性支出；”第五十条规定：“责任人已经灭失的矿山地质环境问题，由旗县级以上人民政府依据《内蒙古自治区矿山地质环境治理规划》逐步进行治理。”显然原《规划》从治理经费上及治理项目的选择上都和自治区有关文件不相适应。（2）内蒙古自治区人民政府于2008年以内政发[2008]45号文下发“内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》的通知”，“矿山地质环境治理实行保证金制度。采矿权人依据本办法提交矿山地质环境保护与治理恢复方案”等，而原《规划》没有涉及到保证金管理办法的内容。（3）2009年5月1日施行的《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部第44号令）中第四章第二十七条“县级以上国土资源行政主管部门应当建立本行政区域内的矿山地质环境监测工作体系，健全监测网络，对矿山地质环境进行动态监测，指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测……”，而原《规划》没有提及矿山地质环境动态监测的内容。（4）近几年广泛实施煤灭火工程，造成鄂尔多斯市矿地质环境发生根本性的改变，原《规划》布置的矿山地质环境治理工程已经与许多的地质环境现状不相符。2010年8月，受鄂尔多斯市国土资源局委托，内蒙古地质环境监测院承担了的修编工作，修编后规划为《鄂尔多斯市矿山地质环境保护与治理规划》（2010年—2015年）》（以下简称《规划》）。 一、规划目的 全面贯彻中央“人口、资源、环境”基本国策，保护矿山地质环境，有效防治因矿产资源开发造成的矿山地质环境破坏及引发的地质灾害，保护人民生命、财产安全；坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，全面落实科学发展观，构建资源节约型和环境友好型社会，促进鄂尔多斯市矿产资源合理开发利用和经济社会、资源环