郴州市国家环境保护模范城市创建规划.docVIP

郴州市国家环境保护模范城市创建规划 实施方案 环境保护部环境规划院 目 录 前 言 1 1. 编制目的 3 2. 目标指标 3 2.1. 总体目标 3 2.2. 年度目标 4 3. 指标达标方案 19 3.1. 未达标需重点突破指标的达标方案 24 3.2. 接近达标需努力改善指标的达标方案 27 3.3. 不稳定达标指标达标方案 33 3.4. 已达标需稳定提质指标的达标方案 34 4. 任务分解 35 5. 实施保障 41 5.1. 加强领导和协调 41 5.2. 强化任务分解实施 41 5.3. 保障公众参与和监督 42 5.4. 建立规划实施第三方评估机制 42  前 言 为贯彻落实有关城市环境保护“要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”的要求，国家）创建国家环境保护模范城市活动全国各省区树立一批环境与社会、经济协调发展，环境优美的环境保护模范城市，推动我国环境保护进程了积极作用。“”以来，随着生态文明建设战略的全面实施，城市环境保护优化经济增长中的作用更加突出，建设模范城市成为新时期落实党中央国务院有关生态文明建设各项战略部署，深入推进环境保护工作的重要抓手国家环境保护模范城市创建，不仅落实党中央国务院的要求，地方政府通过创建活动，全面提升城市生态环境建设水平，以良好环境质量和宜居环境绿色低碳发展。 模范城市较好的经济社会基础。位于湖南省东南部，，区位优势突出，资源丰富，环境，城市森林覆盖率达到，经济社会发展位于湖南中上水平，湖南省城市中，排名第国民经济和社会发展公报，郴州市年末全市常住人口469.79万人，比上年末增加3.26万人，其中城镇人口227.84万人，乡村人口241.95万人，城镇化率48.5% 近年来，郴州市环境建设创建领域取得突出成就，生态环境质量稳步提升。014年，郴州市 为进一步贯彻落实党中央、国务院有关生态文明建设的要求，郴州市政府在政府工作报告中明确提出目标，并要求 在上述背景下，受市环境保护局委托，由环境保护部环境规划院负责牵头编制环境保护模范城市（以下简称“”）。为确保编制工作顺利开展，保护部环境规划院成立了的规划编制组，环境保护部创模规划编制的有关要求，了郴州市国家环境保护模范城市创建规划编制工作方案，先后开展三轮集中调研，广泛征求各部门、各区县意见，与郴州市相关部门进行了多次衔接对规划文本进行了多次修改完善。为配合规划实施，明确各部门责任和任务，实现郴州市创建国家环境保护模范城市的目标，编制组在《郴州市国家环境保护模范城市创建规划》基础上， 实施方案编制过程中，得到了郴州市“三创办”、郴州市环保局等部门主要领导的大力支持，在此一并致以谢意。  为实现郴州市创建国家环境保护模范城目标，落实《郴州市国家环境保护模范城市创建规划》的各项要求，全面实现创模各项指标达标，编制本方案。 总体目标 到2017年，郴州市全面达到国家环境保护模范城市的各项考核标准，成功创建全国环境保护模范城市。具体目标包括： 经济社会目标 环境保护投资指数稳定提高到1.7%以上，持续降低单位工业增加值带来的污染物排放量，稳定减少单位工业增加值的能耗量以及单位GDP的用水量。 环境质量改善目标 重点提高水环境质量达到功能区划水质要求，实现城区空气质量达到国家空气质量新标准，确保集中饮用水源地水质100%达标。 环境建设目标 减少工业企业污染物排放量实现稳定达标排放，提高清洁能源使用率、机动车环保定期检验率、工业固废处置利用率以达到考核标准要求，做好危险废物安全处置工作。 环境管理目标 落实环境保护目标责任制各项要求，严格执行环境影响评价及“三同时”制度，普及中小学环境教育，加强城市环境卫生等管理工作，提高公众对城市环境保护的满意率。 年度目标 根据《国家环境保护模范城市考核指标及实施细则（第六阶段）》（环办[2011]3号）要求，考虑郴州市实际情况，以2017年为达标年，本次规划具体目标指标达标计划见表2-1。表2-1 郴州市国家环境保护模范城创建目标指标 类别 考核指标 考核指标具体要求 考核范围 2014完成情况 2015年目标 2016年目标 2017年目标 一、 基 本 条 件 1、按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务 城市政府已制定并在媒体上公告本行政区总量控制计划或实施方案 全市域 完成 稳定保持 稳定保持 稳定保持 将总量控制指标分配到重点排污单位，并在媒体上公告 完成 稳定保持 稳定保持 稳定保持 按时完成总量控制的阶段性目标 未达标 十二五总量减排任务 ”总量减排阶段目标 ”总量减排阶段目标 完成 稳定保持 稳定保持 稳定保持 2、近三年城市市域内未