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壹加壹公益救援项目简介 一、民间专业救援队属地救援模式探索 民间专业救援队是政府部门专业应急救援队伍的有力补充，在多次抗灾救灾中协助政府部门作好人员转移、运送物资、现场救援、医疗防疫、心理干预、灾后重建等工作中发挥了积极作用。他们在信息搜集报告、配合事故救援、协助社会管理等方面有着政府部门专业应急队伍无与伦比的特色和优势：一是数量多。据了解，苍南县所有实用技术人员（包括：生产能手、经营能人、能工巧匠、农民技术员等4大类、100多个专业）基本覆盖城乡农业、工业、服务业三大产业领域，是民间专业救援队伍庞大的人才储备库。二是离得近。民间专业救援队伍以属地管理为主，离案发地现场比较近，可以以逸待劳、迅速有效地处理各类突发事故。三是情况熟。人头熟、门路熟、地形熟、设施熟、情况熟是民间专业救援队伍有别于政府部门专业应急队伍的五大地方优势。四是机制活。主要体现在队伍整编活、处置方式活、时机选择活、救援装备活等若干方面。五是参与全。在事故发生前，民间专业救援队伍可以及早发现事故苗头，做到早报告、早预防、早处置。 二、壹加壹应急救援中心基本介绍 苍南县地处浙江省最南端，海岸线长168.8公里，境内台风等自然灾害频频光顾，尤其是2006年的“桑美”台风使苍南损失惨重。为了有效抗击自然灾害，针对政府专业救援力量不足的问题，苍南群众自发组建了苍南县壹加壹应急救援中心，并在民政部门登记注册，主管部门是苍南县人民政府办公室，成为全国首家正式登记注册民间应急救援组织，也是全国首家拥有水陆空救援队伍的民间组织，在应急救援领域上也做出的突出贡献，也为全国各地民间救援组织起到模板作用，并在参与构建和谐社会起到了积极作用。 苍南县壹加壹应急救援中心（以下简称壹加壹），前身系苍南县防汛抗台志愿者联盟，是由社会有关人士发起，在苍南县人民政府办公室、苍南县民政局、苍南县人民防空办公室、苍南县新居民服务管理局、共青团苍南县委员会、苍南县文明办、苍南县气象局、苍南县应急办、苍南县防汛办、苍南县运管所等单位的支持下而成立的民间专业应急救援组织，成立于2007年7月份，于2008年11月26日在民政部门正式登记注册，属民办非企业单位，登记主管单位是苍南县人民政府办公室，同时接受苍南县应急委成员单位的业务指导。作为民间组织，其主要职能是积极协助政府有关部门、乡镇做好防范和处置各类突发事件，宣传相关应急知识，帮助群众提高其自救、互救技能等。目前共有专职人员6名，兼职社工20名，志愿者近2000名，下设队伍、分会、服务站共有46个，其中包括水陆空救援队伍。壹加壹还成立了党支部、工会、团支部、妇委会、法律援助站。 壹加壹除了直属专业救援队伍之外，也在主要乡镇成立了救援队伍（见图1说明），都是整合当地户外、冬泳、野越车爱好者等人员。如：灵溪镇组建了两支救援队伍，一支是整合户外运动组织组建了灵溪镇壹加壹民防救援中队，另一支是整合冬泳爱好者组建了灵溪镇壹加壹冬泳救援中队，该队伍擅长山地救援；龙港镇将玩户外、冬泳、越野车爱好者等成立了龙港镇壹加壹民防救援中队，该队伍擅长水上救援；宜山镇也是整合户外、冬泳组织成立了宜山镇壹加壹民防救援中队；金乡镇是将当地四个冬泳组织联合组建了金乡镇壹加壹民防救援中队，他们长年累月在水库、水塘做好安全防范工作，该队伍擅长水下救援；钱库镇是根据当地的实际情况组建了两支救援队伍，一支是钱库镇壹加壹民防救援中队，另一支是望里壹加壹民防救援中队，由于藻溪资源比较缺，所以望里壹加壹民防救援中队除了负责望里社区的灾害救援之外也负责藻溪镇的灾害救援；桥墩镇的情况比较特殊除了有大峡谷之外，还有苍南县最大水库――桥墩水库都在桥墩镇，所以桥墩镇壹加壹民防救援中队对于镇内的灾害救援，其他救援队伍都会过来支援；马站镇是台风的登陆区域，马站镇壹加壹民防救援中队也是有冬泳、户外以及退伍军人组成，除了夏天做好渔寮大沙滩的安全防范工作之外，也会配成镇里做好台风灾害的救援；矾山镇壹加壹民防救援中队重点组成人员是矾矿集团下属的专职消防队，所以该队伍擅长火灾处置。 壹加壹现有装备主要有（包括志愿者自身的）：动力伞、滑翔伞、应急车辆、GPS全球卫星定位系统及指挥系统、急救包、头盔、雨衣、水鞋、冲锋舟、橡皮艇、手电筒、训练服、头灯带、扁带、主锁、防水袋、登山绳、迷彩靴、军用担架、静力绳、双环轮等数千件装备。 三、壹加壹管理运作机制 壹加壹深知，一个组织只有自身具备完善的组织架构才能真正称之为一个完整的组织，也是进行下一步工作的基础，同时，一个组织的能力是赢得政府信任、社会认可的硬指标。作为社会组织参与救灾减灾工作，不能光说不练，要拿出实实在在东西来，让政府看到机构的能力，政府才会相信你是可以一起共事的伙伴；社会看到你具备的能力和做的实事儿才会认可你是真正值得信赖、值得支持、值得参与为民组织。在这些方面壹