天保工程概述第七次课天保工程的内容.docVIP

教 案 首 页 第 次课 授课时间： 年 月 日 课程名称 天保工程概述 年 级 专业层次 高职 任课教师 授课方式 讲授 学 时 2 授课题目（章、节） 第三节 天保工程的内容 教学 目 标 知识目标 通过本次课的学习，让学生掌握天保工程的主要内容。 能力目标 掌握天保工程的主要内容。 其他 教学重点 掌握天保工程的主要内容。 教学难点 掌握天保工程的主要内容。 教学方法 讲授法 教学手段 教 后 记 注：“教后记”一栏由教师在授课后根据自己的体会认真填写。 第三节 天保工程的主要内容 一、工程范围 (含生产建设兵团)、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省(含大兴安岭)、海南省、河南省等18个省(区、市)的重点国有森工企业及长江、黄河中上游等地区生态地位重要的地方森工企业、采育场和以采伐天然林为经济支柱的国有林业局(场)、集体林场。??? 根据工程实施坚持突出重点的原则，在工程范围内也应确定重点实施地区。目前确定的工程重点是国有林区，即指分布于东北、西北和西南的黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、陕西省、甘肃省、新疆维吾尔自治区、青海省、四川省、重庆市和云南省等10个省(自治区、直辖市)归国家所有的成片天然林林区。 (一)国有林区的基本情况4133万hm2，占全国林业用地的15．5％；活立木蓄积27．1亿立方米，占全国活立木蓄积量的25．8％。在人烟稀少的原始林区，森工企业在开发建设生存性设施和进行木材生产的同时，也进行了生活性和社会性设施的建设。现已形成有500万人口，包括公检法、文化教育、医疗卫生、邮政电讯、道路、商粮供销等社会管理和服务体系及基础设施齐全的林区社会。 (二)国有林区的地位和作用??? 1． 4次(1989—1993年)森林资源连续清查资料统计，我国森林资源的分布仍然以东北、西南国有林区为主体。活立木蓄积量中，黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、四川省和云南省5省、自治区占全国的58．7％(其中国有80．5％，含地方国有部分，但不包括国有林区的集体部分)；森林蓄积量中，5省、自治区占59．6％(其中国有82．7％)；天然林面积和蓄积中5省、 55．6％和62．4％。国有林区在历史上承担了全国木材供应任务的50％以上， 10多亿m3，并为社会提供了多种多样的林副产品。森林资源开发利用和培育为社会每年提供了大约100万个就业机会。 2． ??? 国有林区的天然林资源集中分布于我国大江大河的源头、大型水库周围和重要山脉核心地带，在蓄水保土、稳定河床、调节流量、保护水源、保土防蚀、减少江河泥沙淤积等方面发挥着重要作用。 ??? 3． ??? 4．繁荣少数民族地区和边陲地区的经济发展 ??? (三)国有林区当前存在的问题 ． 1．森林资源结构性危机加剧，可采资源减少国有林区经过几十年的开发和培育，森林资源总量没有发生大的变化，但森林资源的结构和功能却发生了很大变化，一是天然林成过熟林面积和蓄积锐减。二是林地生产力下降，单位面积蓄积由建国初期的每公顷143立方米下降到102立方米。三是森林功能下降，即森林自我调节能力和建设、改善生态环境，防御自然灾害的能力下降。  2．林区人口增加过快，对资源压力过大100万人，发展到现在的500多万人口。同时，单一的消耗木材经济结构，造成对森林资源的过大压力。目前，林区劳动力过剩的问题日益严重，致使社会不稳定因素增多。  3．历史欠帐过多，企业社会负担重 50年代是林区大规模开发建设阶段，实行先生产后生活，边建设边生产的方针，使林区未形成综合生产能力就中断了国家投资，造成生产、生活投资大量欠帐。大量的生产、生活设施欠帐，致使木材生产任务过于集中，积累不足，无法维持企业持续经营。 4．经济改革滞后，经济危机逐年加剧5．管理体制上的政企不分，造成企业社会负担过重· ??? (四)国有林区的有利条件  国有林区虽然面临着很多困难和问题，有些问题还很严重时也存在着一些有利条件，面临着非常好的发展机遇。 1．党和国家的高度重视1998年特大洪灾以来， ??? 2．观念逐步转变??? 3．资源优势显著 国有林区地域辽阔， ??? 4．市场需求旺盛 ??? 5．发展基础较好 40多年的建设，使国有林区形成了林区管理和社会服务体系齐全的林区社会，拥有相当规模的固定资产、人力资源和较完备的生产社会基础设施等，这些为林区的发展提供了坚实的基础保障。135个森工企业和海南省4个营林局、内蒙古自治区南部8个林业局、甘肃省小陇山林管局、陕西省宝鸡2个林业局以及新疆维吾尔自治区天山中东部12个林场等重点国有森工企业确定为天然林保护工程实施的重点地区。