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基于问卷数据的政府会计信息需求分析 　　摘要：社会管理创新要求政府和社会公众有更多的交流与互动，我国政府信息公开正在经历从无到有的转变，政府从制度层面做出了诸多努力，然而从信息公开的实践来看仍存在很多问题，社会公众作为政府资源的提供者，需要政府提供全面的反映政府运营绩效的信息，政府需要来自公众的信息反馈以矫正理财行为提高管理绩效，因而，要建立政府与公众之间有效的信息反馈机制，应该披露政府综合财务绩效报告，满足公众的信息需要，进而提高政府资金管理绩效。本文基于反馈控制理论，采用调查问卷的方法探究社会公众对政府信息的需求，并且提出基于满足需求的政府信息披露对策。 　　关键词：政府会计信息 反馈控制 政府综合财务绩效报告 　　一、引言 　　政府信息公开的举措从2007年开始实施，至今已经实行了九年，从预算公开到三公消费信息的公开，政府在会计信息公开方面做出了很多的努力，但是，公众对政府公开的信息的质疑从未停止，在政府财政转型的背景下，政府究竟应该如何公开会计信息是个值得研究的重要课题。 　　随着《权责发生制政府综合财政报告改革方案》和《政府会计准则――基本准则》的陆续颁布，政府会计改革基本完成了顶层设计，确立了政府会计改革的基本目标。通过建立政府会计准则体系和财务报告制度，适度分离政府财务会计和预算会计，有效区分政府财务报告和决算报告功能，清晰反映政府会计信息，为改进政府绩效监督考核，防范财政风险提供支持。治理绩效卓越的政府，离不开有效的政府会计和财务报告系统，政府会计和财务报告系统能为现代国家治理体系建设提供信息支撑（李建发、张国清，2015）。会计改革方案的颁布表达了政府信息披露的意向，但是，方案的设计及政府会计信息的披露是否适应我国财政处于财政转型期的国情，能否满足社会公众对政府会计信息的需求仍有待论证。 　　二、反馈控制论与政府会计信息披露 　　“反馈控制论”是控制论中的一个部分。所有的控制系统都有信息变换过程和反馈作用。信息变换的过程包括信息的接收和加工过程；反馈作用就是控制系统把信息输送出去，借助控制系统又把其作用结果返送回来，进而保持或矫正待输出的信息，使得再输出的信息能够满足信息使用者的需要，发挥控制作用，完成控制目标。所以，在反馈控制系统中，至少要有施控主体与施控客体，以及将控制作用从主体传递到客体和从客体传递到主体的传递者这三个必要的元素。由于系统是由一些相互制约、相互作用的元素构成的，并具有整体的功能和综合行为的统一体，所以，这三种元素就构成了相对于某种环境而具有控制功能与行为的控制系统。结合反馈控制理论研究政府会计信息需求，同样满足反馈控制的原理，政府会计信息需求的反馈控制过程如图1所示。 　　政府是施控者，能够发挥控制作用；社会公众是受控制者，也是承担反馈作用的主体；政府会计信息则是这两种作用的传递者；作为特定的控制系统，也是相对于一定的环境而言的，两者之间也会存在着相互作用。政府的资源主要来自于纳税人，政府通过提供公共服务满足纳税人的需求，政府和纳税人之间形成了委托代理关系，为避免代理问题，政府需要向公众公开资源使用的信息，公众通过信息反馈评价和控制政府的行为。不仅政府能够通过披露会计信息作用于社会公众，而且社会公众通过使用信息和提出新的信息需求起到反馈作用，迫使政府调整和优化行为，提供更好的公共服务，并通过信息传递给公众，从而建立良性互动机制。现实中，社会公众对政府财政信息的期望与政府实际输出的信息会产生偏差，通过特定渠道，社会公众应该将想要获取的信息和意见反馈给政府，政府根据社会公众反馈的信息变革政府信息披露体系，通过系统的反馈作用优化信息披露，满足公众需求，同时通过信息的优化有效控制政府资源的配置和使用，实现优化公共服务的目标。本文以控制反馈理论为切入点，从施控客体――信息需求者的角度来分析我国政府会计信息披露局限与改革对策。 　　三、政府会计信息需求的问卷调查 　　（一）样本特征描述。为了了解政府公开的会计信息对社会公众的满足程度，收集公众对政府财政资金信息公开的看法和意见，笔者设计了针对社会公众关于政府会计信息披露的调查问卷，通过在互联网上发放和以书面的形式向不特定主体发放，以保证问卷的受众具有广泛性和不特定性。本次调查共发放问卷600份，回收592份，其中有效问卷是514份，有效回收率为86%。样本基本特征如表1所示。 　　从表1可以看出我们选择的调查对象不特定。在年龄方面，调查样本中以21―30岁年龄段的人数最多，占比为47.86%，其次是41―50岁的中年人，占样本总数的20.04%。从受教育程度来看，49.42%的被调查者为本科水平，硕士研究生占22.37%，表明被调查者的教育水平比较高。从职业分布来看，职业分布比较均衡，其中企业工作人员占35.99%，学生