试论加强渔船档案管理工作.doc

试论加强渔船档案管理工作 摘要：加强渔船档案管理是实行渔业规范化、 科学 化管理的需要，制定渔船档案的归档范围和做好文件材料的收集，有利于归档渔业档案的完整准确。开发利用渔船档案信息资源促进渔业 经济 持续健康 发展 ，渔业档案管理人员应用 现代 化手段的管理能力的提高，为社会共享渔业档案信息提供平台。 关键词：渔船档案 收集归档 开发利用 0 引言 泉州海域面积广阔，北与莆田海域接壤，南与厦门海域毗邻，海域面积11360平方公，海岸线长427公里，大部分为基岩海岸。岸线婉蜒曲折，沿岸有湄洲湾、大港湾、泉州湾、深沪湾、围头湾和众多小港湾。泉州市登记在册的渔船有6612艘，其中晋江深沪港、石狮祥芝港两个国家级中心渔港，拥有各类渔船总计300艘，生产船数量约占总数三分之二，而且基本上都是拖网渔船。深沪、祥芝两港渔船数量相当，在业外海捕捞渔船每港有700艘左右，马力大都400－800马力之间，鱼舱总容积120－160立方之间，使用容积多在80－120立方之间。近几年来，随着渔业市场经济的迅猛发展，渔船数量类型迅速增加，成为渔业经济发展中的一支强大的生力军，加强渔船管理已成为渔业行政主管部门的一项重要工作。渔船档案是渔政、港监及船检等部门在渔船管理和执法工作中的重要资料和依据，加强渔船档案管理，对于强化渔业执法，服务渔业经济建设具有十分重要的意义。 1 加强渔船档案管理是实行渔业规范化、科学化管理的需要 去年，农业部组织开展了首次全国海洋渔船普查工作，共查出“三无”渔船6.72万艘、“三证不齐”渔船5.09万艘，分别占捕捞渔船总数的27.5%和20.8%，目前，“三无”船舶从事渔业生产屡禁不止。“三无”船舶从事生产既扰乱渔业生产秩序，也存在严重安全隐患。这些渔船的产生和存在极大地危害了正常的海洋捕捞秩序，破坏了海洋渔业资源和海洋生态环境，对海洋渔业的可持续发展造成了严重影响。建立完整、齐全的渔船档案档案有利于渔业执法部门监控管理力度的加强。 渔船档案是海洋与渔业局档案一个重要组成部分，海洋与渔业档案管理部门，要以民生需求为向导，不断整合各类档案资源，建立面向民生、覆盖人民群众利益的档案资源体系。严格渔船档案的归档制度，使文件材料得到及时收集归档，确保及时建档，有效管理，不流失，不散失，保证海洋与渔业部门形成档案完整齐全，是实行渔业规范化、科学化管理的需要，是为服务民生提供真实可靠的档案信息来源的有效保证。 2 渔船档案的归档范围与文件材料的收集 渔业船舶档案是渔业船舶建造、改造、购置、引进、年审、注销、转让等行为直接形成渔业船舶有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的 历史 记录。渔业船舶的档案是加强渔业船舶管理的基础，是依法办理渔业船舶入户、转让手续和核发证件的原始依据，是证明渔业船舶所有者合法权益及其财产价值的有效材料。 2.1 渔业船舶档案归档文件材料主要内容有：①渔业船舶入户申请审核表；②船网工具控制指标批准书复印件；③ 自然 人的个人身份证复印件（持证人的户口本复印件），或 企业 法人的营业执照复印件；④所在渔业社区居委会或单位的证明；⑤渔业船舶船股东（所有人）登记表，及其股东股权协议书；⑥渔业船舶检验证书的复印件；⑦渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证和渔业船舶产权证书的复印件；⑧渔船年度审核表；⑨其它材料。 2.2 渔业船舶归档文件材料的收集 在制定切合本单位实际情况《渔业船舶档案归档范围》的前提下，档案管理人员要从各个形成者手中收集相应材料，积聚起丰富的档案资料，同时建立文件材料形成部门和人员的收集文件材料工作职责。如各科室在办理渔业船舶的建造、购置、改造、引进、年审、注销、转户等业务时，必须将渔船有关材料移交办公室集中管理，任何人不得据为已有或者拒绝归档。对遗缺不全的渔业船舶档案，采取有效措施，积极设法收集齐全。已办理入户或转让手续完毕的渔业船舶必须建立其档案。渔业船舶档案管理纳入各级领导重要的议事日程，基本上做到“一船一档、一档一表、一年一订”，有专（兼）人负责档案管理。 3 开发利用渔船档案信息资源是促进渔业 经济 持续健康 发展 的需要 渔船档案记载着渔船的编号、吨位、作业类型等多种原始资料，控制和掌握这些信息资料，有利于渔业行政主管部门加强渔船的规范化管理。开发利用好渔船档案信息资源，为渔业执法部门提供 科学 可靠的信息资料，有利于控制海洋捕捞强度和海上销鲜、渔需物资运销队伍的结构和布局，有利于保护海洋渔业资源，促进渔业经济健康持续发展。 渔船档案信息资源开发利用工作必须做好以下两方面的工