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农业转型升级需要精准化的服务 　　摘要：长期以来，农业服务问题制约着我国农业发展、农民增收。文章通过对现有农业服务状况问题的分析，提出为适应农业转型升级的新形势，农业服务需要向精准化方向发展，并对如何实现精准化问题基于不同的服务供给主体给出了相关建议。 　　关键词：新形势；农业服务；精准化 　　农业服务在推动农业发展的过程中担任着重要角色，也是建设现代化农业的一个重要切入点。农业科技的传播、生产方式的转变以及新型农业经营组织的发展都离不开强有力的服务作为支撑。在我国农业发展的新形势下，农业服务的作用显得更加重要，需要进一步思考如何才能更高效、更高质地服务好农民、农业。 　　一、农业发展新形势 　　当前，我国农业正处于由传统农业向现代农业转型升级的关键时期。经过近些年农业改革的不断深化，农业经营方式等情况已发生深刻转变，逐渐呈现出“集约化、专业化、组织化、社会化”的特点，农民专业合作社、家庭农场、农业企业、专业大户等新型农业经营组织蓬勃发展，农业现代化水平得到较大提高。但同时农业发展又面临着非常复杂的新形势：资源和坏境约束力越来越强、国际国内农产品价格倒挂严重、科技实力不强、生产的组织化程度和市场化程度较低等，确保粮食安全、保障农民增收的压力不断加大。面对这些新形势、新问题，传统的农业服务方式已不能准确地、高效地满足当前农业服务的新需求，甚至有些服务是低能的、无效的，存在着服务与需求相脱节的“两张皮现象”。这种情况严重阻碍着农业的转型升级，农业服务需要向精准化方向发展。 　　二、农业精准化服务的内涵及特征 　　所谓农业精准化服务，就是在做好基础设施建设、共性技术推广、市场信息发布等共性服务的基础上，围绕农业生产经营管理提供的技术、信息、资金、项目等个性化、特色化服务。农业精准化服务，关键点就是精准，主要体现在三方面：一是针对性，针对个体服务对象的不同需求提供不同的服务；二是及时性，服务适应生产的季节性、市场的易变性等特点，在时间性上无延误；三是专业性，服务的内容、技术等专业性强，服务水平高、服务质量好。农业精准化服务的最大亮点是订制，农户可根据自身的服务需求订制个性化的服务内容。通过这种订制化、特色化的服务来提高服务的质量和效率。 　　例如，在信息服务方面，对于养猪农户，更希望得到专业性、个性化更强的养猪技术、猪市分析或供销对接等信息。然而，公益性信息对于养猪、养牛农户是“一视同仁”的，并无明显区别。这样一来，就会造成养猪农户对信息需求的不满足，精准化的信息服务就可为农户解决这样的问题。在生产管理服务方面，针对农村“空心化”、“老龄化”等问题。供销社可为农民提供全程的大田托管，农民可以把田里面的所有的耕种收田间管理等全部交给供销社。也可为农民提供当中的某一种套餐，好比施肥，供销社通过测土配方施肥，订身打造，需要什么肥，需要多少，农民不用管，供销社给予解决。在销售服务方面，如果农户缺市场，就可通过互联网、通过电商来解决农产品的销售问题。总之，精准化的服务，就是农户需要什么样的服务，就为他量身订制什么样的服务，服务是高效的、是精准的。 　　三、当前农业服务存在的问题 　　（一）服务内容与需求相脱节 　　随着农民外出务工的增多和规模化农业的不断推进，农业生产经营主体呈现出多元趋势，既有分散经营的普通农户，也有规模化经营的农民合作社、专业大户等新型经营组织。他们的生产规模不一、水平不同，从事农业生产的目标也不一致，同时，对于每一个体服务对象，他们的生产内容也不尽相同，由此导致他们对农业社会化服务的需求内容、关注重点也大不相同。因而当前的农业服务需求具有主体多元化、内容多样化的特征。然而目前的农业服务供给却没能适应这样的特征。以政府部门为代表的公益性服务组织主要基于农业生产提供具有普适性的技术服务，由于缺乏横向的竞争机制以及人员配备力量弱小、专业素质不高等，不能提供个性化的、全方位的服务。以专业合作社为代表的经营性服务组织能够提供市场信息、市场营销等领域较好的服务，但在专业性的种养技术方面相对欠缺，同时也存在着许多服务内容空泛、服务手段落后的现象。这些问题的存在随之带来的结果是农户在销售、信息、技术、金融等方面的服务需求依然远远不能得到满足，农业服务的内容与需求脱节严重。 　　（二）服务效率低、质量不高 　　政府农业推广部门等公益性组织在开展服务工作的过程中，由于缺乏相应的监督机制和绩效评价机制，多数工作人员的服务流于形式，完成指标了事，缺乏积极、高效的工作动力。并且，不少的农业技术服务人员由于缺乏现代农业的相关知识，在对农业生产的产前、产中、产后的技术服务过程中常出现不配套现象，服务不到家，常常是“耍龙头，摆蛇尾”。经营性服务组织在提供服务的过程中，存在两方面问题：合作社方面，大多合作社只针对内部社员提