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第一章 哈尔滨市政府公文传输系统概述 哈尔滨市政府公文传输系统是北京书生电子技术有限公司(以下简称书生公司)依照哈尔滨市政府公文传输需求而定制开发的实现红头文件和相关信息在网络中安全传输的公文处理系统. 该系统 它在不改变现有工作流程的情况下，使发送红头文件像发送普通电子邮件一样快捷，同时能保留红头和公章，符合现行所有公文和公章管理制度，保证文件的有效性、规范性、严肃性，安全程度有质的提高， 1.1系统总体目标 公文有其特殊性、重要性、严肃性和规范性。鉴于此，此系统不同于一般能完成电子邮件功能的软件，对安全性、稳定性、可靠性要求极高。系统要求： (1) 电子公文的内容和版面形式均与现有公文保持一致，保留原有红头、印章，以保证红头文件的严肃性和规范性。 (2) 与现有公文收发工作流程保持一致。 (3) 安全性：防止公章被盗用，防止文件被篡改，防止文件被未经授权的人阅读。 (4) 覆盖面要求：要求电子公文的传递范围应达到商务部及以下各分支机构。 (5) 处理速度要求：要求电子公文当天可发送到收文单位。 (6) 操作简便，简单易学，最少地影响使用人员人群，使系统易于普及。 (7) 为适应网络传输系统的现实条件，电子文件应压缩到尽量小。 1.2 系统构成 由以上总体目标的设计，公文传输系统由排版软件、电子公章红头制作软件、电子盖章（含加密）软件、网络系统、发排系统、专用浏览器、脱密软件、收发文管理系统等构成，并视用户的要求嵌套用户认为满意的数据库系统平台。硬件方面除网络设施外，还需要必威体育官网网址/发排二合一卡、扫描仪、彩色打印机等。 1.3 技术特点 “公文传输系统”将公文传输方式从传统的“先打印后传输”更改为“先传输后打印”，从而达到既能用计算机网络传输红头文件，又基本不改变现有工作流程的目的，并解决了相应带来的远程传版、电子公章管理、系统安全性等问题。该产品实现了用数字化方式传送传统带红头红章的公文的目标，其创造性和先进性主要体现在以下几个方面： (1) 红头文件的数字化:包括红头、印章、文件正文的数字化处理，以 及三者整合为一体的电子盖章技术。 (2) 国际先进的远程传版技术:发文方发送的是数字化的红头文件，接收方对收到的电子公文直接发排就可得到内容和版面效果与发送方发送的公文完全一致的文件。 (3) 极高的安全性：加密的电子公文文件可以在不解密的前提下直接分色输出,使电子公文自生成后就一直只以密文形式存在,有效地保证了系统的安全性。 (4) 由于将其加密算法嵌入到本系统中，使本系统的加密强度符合国家最高密级要求。 (5) 独有的打印仿伪技术：在任何情况下,包括机械故障或人为损坏,都能保证不会将公章打印到别的文件上,或将公章盖到空白页上。 (6) 极强的通用性和可扩充性：系统通用性好，对网络无特殊要求，可嵌套在用户自己满意的数据库平台上，实现用户各种专用要求。 (7) 公文的规范性：采用国际首创的电子盖章技术，能在版面上指定电子红头和电子公章的位置,保证红头、红线、发字头、标题和正文的相互位置关系，符合现行公文标准。 (8) 代码重用：构造了一个非常通用的内核,通过条件编译,能产生出多种平台多种应用方式的代码，不仅减少大量重复工作,更重要的是保证了核心的一致性，也大大方便了产品的维护和版本控制。 (10) 编写了一个完整的RIP：是除了方正外唯一能够完整准确地解释处理方正全部排版命令的产品，用于公文处理绰绰有余。 (11) 国际先进的高效压缩算法:本系统采用压缩算法使公章的压缩比在没有失真的情况下与有损的矢量化算法相当，红头、红线能无损压缩到千分之一，从而大大增加了系统数据量的处理能力。 (12) 电子公章管理：完全符合现行公章管理制度，可直接套用现行制度，而且在基本不增加使用人员负担的前提下比传统公章又增加了四重安全保护,使公章的管理和使用更有效、更安全。 (13) 校色：专门做了校色处理，利用自行开发的彩色挂网算法实现指定效果，并经过测试人员和用户的交互沟通挑选出效果最好的一组参数，并把该参数固定到程序中。 第二章 哈尔滨市政府公文传输系统使用 2.1 系统登录 在客户端上进行公文传输系统操作时需要登录服务器，我们客户端所使用的是Internet Explorer（以下简称IE），具体操作如下： 鼠标双击桌面上的IE图标，在地址栏输入如图2-1： 图2-1 进入登录界面，输入用户名及口令，单击“登录”按钮，就可以进入到公文传输系统。 2.2 发文处理 发文处理是发送文件最重要的流程，操作流程是根据现有的工作流程进行改编的，分别有草稿、盖章、发送、查询等功能，下面我们将对每一个具体的操作流程进行详细地介绍。 2.2.1草稿 在进行发送文件时，首先需要建立一个草稿文件，进行公文的各项要素的登记工作。选择“发文处理”中的“草稿”