事业单位安全卫生自护制度法规探讨.ppt

安全衛生自護制度 行政院勞工委員會勞工安全衛生處 專門委員洪根強 主講人簡歷 行政院勞工委會勞工安全衛生處專門委員 行政院勞工委員會新聞聯絡人 行政院國會組調用諮議 工礦安全及工業衛生技師 工業工程高考及格 中華民國工業安全衛生協會零災害推行委員會委員 著作：工業安全衛生管理與實務 報告大綱 前言-企業因應全球化所需之彈性化 安全衛生自護制度介紹 如何落實推動自主管理-以推動職業安全衛生管理系統為例 從優秀到卓越的持續向上提升 結論 向創造未來企業成長動力的企業經理人致敬 為台灣創造企業競爭能力放眼大中華 現代經理人為求高效率高價值高品質的企業成長 用最快效率作對的事 運用高效率的環境使創意商品化 用心掌握客戶需求追求最高品質 企業因應全球化所需之彈性化 台灣加入WTO後產經環境變化 隨著產品技術提升、國際貿易自由化和民族國家之開放政策等發展趨勢，已使的總體和個體經濟與社會關係都面臨急遽的改變，資訊化革命與後工業時代之社會結構化改變明顯肇因於全球化（Globalization），其正快速的影響著我們整個社會國家甚至世界。 產業發展分析 服務業就業投入人數由81年48.06%成長至92年的58.28 % 工業之就業投入人數由81年39.61%下降至92年的34.71 % 農林漁牧業就業投入人數由81年12.34%下降至92年的7.01% 專業性技術性人力需求增加生產操作人力減少 全球化勞動成本因素之變化 資本自由化形成資本流動快速形成 投資不需要自己製造 所有權不再是投資唯一考量之要件 知識工作者無須於雇主之工作場所工作 網路及快速運輸使的企業可以完全全球化 成本低廉為投資者最重要考量 全球化對勞動環境造成之衝擊 貿易自由化造成不可避免的就業市場供需失衡形成產業結構喪失調節功能。 人力資源之國際化更導致國家之間貧富差距擴大且同時存在3D工作乏人問津。 資本自由化將使勞動力移動加速。 工會也因企業結構區隔化本身卻侷限廠場而喪失影響力及分權化。 面對勞動彈性化之發展如何形成國際通用的勞動權利而防止社會侵銷（Social Dumping）成為決定勞動成本高低的共同要求。 因應人力資源國際化之做法 企業加速推動勞動人力彈性化的策略 數量彈性化 功能彈性化 距離策略 區隔策略 報酬彈性 全球化對安全衛生標準之衝擊 貿易自由化導致區域之勞動環境不再成為唯一 人力資源之國際化強化了勞動環境直接與間接受國際環境之牽動 安全衛生標準通範化將成為國際社會之另一貿易閘門 我國安全衛生標準之去規範化已是必然 全球化對我國安全衛生發展之影響 企業永續經營安全衛生 加入WTO，成為全球化市場之一員，基於關稅互惠之原則，已經無法以關稅作為經貿之屏障。 先進歐美國家漸漸運用ＱＣ（ISO9000）EN（ISO14000）SH（ILO-OSH 2001 OSHA18001 BS8800）等標準形成新的經貿技術閘門。 全球化市場將使的企業成長出現快速轉折與人力資源息息相關的安全衛生需求將更多元化 為提升競爭力尊重自主管理是企業彈性化之共同趨勢 企業維持競爭力之基本要求 追求符合環保安全高品質之產品將會成為全球共同之競爭趨勢 面臨轉折速度加快之環境人力資源將是企業最重要之資產 具創新效率的關鍵人力資源才是主導轉折最有效之利器 減低企業風險只有降低人力資源的風險到勉強可接受的程度 零災害對企業因應之新意涵 任何一件災害之發生都有可能使企業之關鍵人力資源遭受重大損失 如造成關鍵知識者損失將嚴重抵消企業營利 亦會造成企業的加速轉折或滅亡 只有在確保人力資源不發生災害之情況下才能有效控制損失並增加獲利 零事故才是達成零災害零污染零損失之真正策略 為了維持獲利企業一定要零災害 堅持零(零事故零災害零損失)的原則 先知先制消除造成事故之危險根源 由企業主做起人人參加(每人都要零事故)推動三護 我國的安全績效指標 92年平均每天就有100名勞工因工作而受傷殘廢或死亡 每天殘廢近10.89人 受傷近87.98人（不包括通勤災害） 死亡約1.1人 為了維持獲利企業一定要零災害 堅持零(零事故零災害零損失)的原則 先知先制消除造成事故之危險根源 由企業主做起人人參加(每人都要零事故)推動三護 安全衛生自護制度介紹 推動自護制度之目的 自護制度所強調的是職業安全衛生管理體系之運作，其要素除安全衛生外，尚有生產、成本、人事、品質、環境管理等因素，若能整合一套符合事業單位能接受之安全衛生管理系統(TQM) ，同時更能節省成本及提高效益。 為鼓勵並輔導事業單位健全安全衛生管理體制，致力持續改進安全衛生設施，以防止職業災害發生。 PDCA密閉式管理循環之應用 自主管理PDCA（Plan_Do_Check_Action）安全衛生計畫推行模式，近年來受ISO系列（ISO90