留守儿童现状分析.doc

目录 摘要与关键词 一、留守儿童现状分析 1.缺乏或缺失父母监护…………………………………………… 1 2. 委托监护的不足………………………………………………… 2 3. 社会其它监护不力……………………………………………… 3 二、留守儿童监护制度存在的缺陷 1. 我国法律并没有将监护和亲权明确区分…………………………4 2. 监护人资格的规定的不明确………………………………………4 3. 监护人权利和义务的不明确………………………………………5 4. 监护监督制度的不完善……………………………………………6 三、解决留守儿童问题的建议和对策 1. 我国应当从法律上建立亲权监护制度……………………………6 2.明确规定委托监护人的资格标准…………………………………7 3. 明确委托监护人的权利和义务……………………………………7 4. 完善监护监督制度…………………………………………………8 四、结语 参考文献与注释 农村留守儿童监护制度研究 摘要：随着近几年我国经济的飞速发展和城市化进程的加快,广大农村出现了大量的进城务工剩余劳动力，这个群体中的已婚人员由于一些原因,多把自己的未成年子女留在原籍地，由其父母或者其他亲属朋友代为抚养监护,使这些未成年子女成为留守儿童，由于长期得不到父母的关爱与教育，以及其他一些原因导致一系列社会问题，造成留守儿童现象。本文将就留守儿童缺乏父母监护的必然趋势，委托监护的不足之处，社会其它监护不力的现实，留守儿童问题的表现的现状进行分析。找出存在的缺陷，即我国法律并未将监护和亲权区分开来，监护人资格的规定的不明确，委托监护人权利和义务的不明确监护监督制度的不完善。并且提出建立亲权监护制度，明确规定留守儿童监护人的资格标准，通过法律进一步明确监护人的权利和义务，完善监护监督制度四点建议和对策。 关键词：留守儿童;现状分析;存在缺陷;建议对策 我国是一个发展中国家，是一个农业大国，经济基础比较薄弱，农村人口约占全国人口56%。随着我国近几年经济的飞速发展和城市化进程的加快,在广大农村出现了大量的剩余劳动力，这些剩余劳动力随之流入城市,而且以年轻人居多。而这些进城务工人员中的已婚人员由于户籍制度、教育制度、经济水平及工作强度等因素,他们大多把自己的未成年子女留在原籍地，由这些务工人员的父母或者其他亲属朋友代为抚养和监护,使这些留守的未成年子女成为留守儿童。所谓留守儿童是指因父母双方或一方在外打工而被留守在家乡，需要他人照顾的未成年人，在年龄上一般反映为小学生和初中生。到上世纪九十年代末期，随着我国改革开放的成功，以及城市化进程的不断加快，农村大量富余劳动力外出务工，留守儿童也随之成为社会上一个特殊的群体，这是一个弱势群体，同时也关系到社会的未来。但是这个群体的孩子由于长期得不到父母的关爱与教育，以及其他方面原因导致一系列不良社会问题。虽然国家已经给予极大的关注，并且制定了相关法律，但是法律过于原则化，现实操作性不高，问题并没有得到预想的效果。本文将就留守儿童现象的现状进行分析，找出存在的缺陷，并提出一些建议和对策。 一、留守儿童现状分析 在我国，留守儿童数量日益增多，而且其现状令人担忧。首先留守儿童缺乏或缺失父母监护已成为必然趋势，而且其委托监护不足，此外社会方面也监护不力，造成留守儿童各个方面问题突出。 首先，留守儿童缺乏或缺失父母监护已成为必然趋势。前文提到我国是一个农业大国，农村人口约占全国人口的56%，随着我国近几年经济的飞速发展和城市化进程的加快，在农村出现了大量剩余劳动力，其中的已婚人员由于户籍制度、教育制度、经济水平及工作强度等因素将自己的未成年子女留在原籍地，使其成为留守儿童。但如果仅此就认为这些进城务工人员是为了自己的经济利益而放弃对自己孩子的监护，本人认为有失偏颇。可以说进城务工也是这些人的被迫之举，从感情方面说很少有人愿意离开自己的孩子，特别是在我国这样一个重视亲情文化的国家；从经济方面说面对日益增长的物价水平，从事农业劳动难以维持整个家庭的生活。另外，即使是他们把孩子带入城市，可是由于户籍及教育制度的不完善，他们的孩子难以正常接受教育，即使在城市入学也难以负担较高的教育投资，而且大多数进城务工人员都是从事强度较大的体力劳动，他们也没有足够的精力去教育孩子，因此仅从加强父母监护的办法去解决这一问题是不现实的。 第二，大多数进城务工人员选择委托监护的办法对孩子进行监护。依据《民法通则》司法解释第22条的规定，监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。父母外出务工时，一般将孩子委托长辈或亲属、朋友监护。从而形成单亲监护、隔代监护、上代监护及同辈监护三种监护类型。[1]单亲监护是指未成年人父母双方有一方留守家庭履行抚养，监护等义务。其特点是监护的不全面，孩子缺少