十八届四中全会《决定》1题稿.ppt

全面实施依法治国 大力建设法治中国 ——— 党的十八届四中全会《决定》解读 法学教授 沈建军 全会决定的总体框架 一、第一板块 （导语和第一部分） ——总 论 二、第二板块 （第二部分至第五部分） ——建设法治中国的重要部署　 三、第三板块（第六、第七部分和结束语） ——法治保障体系建设 党的十八届四中全会于10月20日至23日在北京召开，审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。 一、依法治国内涵 依法治国就是依照法律来治理国家。 二、全面推进依法治国的紧迫性 （一）面对的改革发展稳定任务之重前所未有 过去的改革，靠的是“摸着石头过河”的勇气、以“破”为主的血性以及先行先试的闯劲 ； 今天，要用法治的思维和法治的方式去攻克藩篱，去破解难题。 （二）面对的矛盾风险挑战之多前所未有 用法治化解矛盾和风险，应对考验和挑战 三、全面推进依法治国的总目标 总目标——建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 （一）建设中国特色社会主义法治体系 1、中国特色社会主义法治体系的内容 五大体系——即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。 （1）法律规范体系和党内法规体系是法治的基础和前提。 （2）法治实施体系是法治的核心问题。 （3）法治监督体系对于法治的运行至关重要。 （4）有力的法治保障体系是推进法治中国建设的必然要求。 2、建设社会主义法治国家，必须坚持“三个共同推进、三个一体建设” “三个共同推进”：就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。 “三个一体建设”： 就是坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 促进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 四、全面推进依法治国的基本原则 （一）坚持中国共产党的领导 坚持党的领导，是社会主义法治最根本的保证，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。 ——四中全会《决定》 党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。 ——四中全会《决定》 党与法关系的两个层面： 首先，关于党纪党规与法的关系问题。党纪党规是“法”的一部分。 其次，关于党的执政与法的关系问题。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 （二）坚持人民主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉。必须以保障人民根本权益为出发点和落脚点，必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范。 ——四中全会《决定》 （三）坚持法律面前人人平等 任何组织和个人都必须都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。 ——四中全会《决定》 （四）坚持依法治国和以德治国相结合 “要坚持依法治国和以德治国相结合，把他律和自律紧密结合起来。” ——习近平 法律是成文的道德，道德是内心的法律。 （五）坚持从中国实际出发 第二板块（第二部分至第五部分） ——建设法治中国的重要部署 一、加强宪法实施，科学立法 （一）加强宪法实施 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 ——四中全会《决定》 如果有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空